关于ＸＸ镇失地农民生活问题的调查报告(3)

　　 四、解决ＸＸ镇失地农民生活问题的几点建议

　　 （一）破除失地农民“等、靠、要”思想,增强自谋职业的意识

　　 失地农民普遍在思想认识上对征地、拆迁工作存在两面性。一方面，他们认为征地、拆迁支持了国家重点建设，发展了项目，通过建设，必将增加收入，改变贫困状态；另一方面，他们又认为政府征占了农民赖以生存的土地，政府就应该保证失地农民的生活，政府就应该给他们解决工作，提供就业岗位。由此可见失地农民对政府的依赖性太强，坐等政府解决就业，而忽视了自身的努力。对此，镇党委、政府应采取相应的政策措施，广泛宣传教育，引导和教育失地农民转变观念,破除“等、靠、要”思想,增强自谋职业、参与市场竞争的自觉性,积极主动地融入市场，参与市场竞争获得就业岗位。

　　 （二）强化劳动技能培训，提高失地农民的就业生存能力

　　 由于失地农民的文化素质和劳动技能普遍偏低，在土地以外的其它岗位竞争中处于劣势，大部分人短时间内难以找到新的、适合自身条件的就业岗位。再加上旅游项目建设目前处于起步阶段，企业提供的工资、福利待遇等非常有限，难以达到失地农民的需求。要持续地解决失地农民的就业难题，最根本的还在提高其自身素质，增强其劳动技能。因此，镇党委、政府应帮助他们树立全新的就业观念，鼓励其积极参加就业培训，提高劳动技能，适应企业的用工需求，努力通过劳动力市场寻找就业机会是当前的首要任务。切实发挥镇劳动保障事务所职能，完善就业培训体系，根据不同的年龄阶段和文化层次，有针对性的安排培训内容，尽可能使他们能有一技之长，解决就业问题。对于积极参加就业培训，获得技能证书，上岗工作者，政府应给予适当的奖励。逐步将失地农民纳入城镇就业管理服务范围，按照城市下岗职工再就业优惠政策，通过税收减免政策和个人自主创业信贷政策，提供就业扶持，促进其就业。

　　 （三）创造条件，鼓励农民在农业内部就业

　　 通过继续加大技术培训力度，引导一部分农民参与非农产业的活动，解决部分失地农民就业问题。但对于年龄在40岁以上的农民，他们本身就是农业生产的行家能手，由于生产习惯和文化素质影响，很难接受掌握农业以外的新技术，就不能采取“赶鸭子上架”的办法，强行培训，在农业以外的领域谋求就业。对于他们，应考虑在大农业范围内解决，比如：将征而未用的闲置土地，在条件允许的情况下，暂时反租给他们进行耕种；鼓励他们为种养大户帮工；组织他们发展种养殖大户、发展林药结合的山地经济。

　　 （四）健全社会保障制度

　　 最低生活保障制度是近几年我国建立的社会保障制度之一，他的建立为解决城市三无人员、下岗工人生活问题发挥了积极的作用。从当前的实际情况来看，解决失地农民中生活困难群体生活问题还得依靠最低生活保障制度。镇政府应积极呼吁市、县各级政府，及早建立镇级最低生活保障制度，逐步健全与最低生活保障制度相适应地大病医疗、上学、住房、采暖、老年人救助等配套政策的建立。进一步加大资金投入，将失地农民中的老弱病残人员全部纳入最低生活保障制度之内，切实解决失地农民生活困难问题。

　　 参考资料：

　　 1、失地农民就业问题探讨[南方农村]张亚,郑予捷,潘渝棱

　　 2、建立完善失地农民基本生活保障制度的思考[文教资料]沈玲珍

　　 3、解决失地农民问题的理性思考[沈阳建筑大学学报（社会科学版）杜冰

　　 4、ＸＸ镇“十一五”发展规划ＸＸ镇党委、政府

　　 5、ＸＸ镇社会经济统计资料（2007）ＸＸ镇统计

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