创建国家环境保护模范城市工作汇报(3)

5、坚持严字当头，完善执法机制，创造性地开展环保专项行动。
创模工作开展以来，我市把整治违法排污企业作为创模工作的重要任务，积极开展联合执法，精心组织专项行动，同时将问题比较突出的企业，列为整治重点，实施挂牌督办，取得了非常明显的成效。去年初，为贯彻落实中央、中纪委的工作部署，市委、市政府专题研究环保执法工作，作出了加强环境联合执法的决策，明确由市纪委牵头组织开展环保专项行动，并迅速成立了由15个部门、单位负责人组成的整治企业违法排污专项行动领导小组。为确保联合执法行动取得实效，我们积极探索建立了一整套工作运行机制。在责任落实机制上，对每一个挂牌督办单位都具体明确整治责任人和督办责任人，并在新闻媒体上予以公示；在部门联动机制上，建立和落实联席会议、联合执法、案件报告和移送等四项制度，各成员单位充分发挥职能作用，工商部门对整改不力的重点整治单位，暂缓企业工商年检直至吊销工商营业执照，供电、供水等部门及时对违法排污企业实施停电、停水，公安、司法、检察机关切实保障环境执法工作顺利开展；在监察检查机制上，市专项行动领导小组经常召开方案过堂会、专题交办会、现场督查会，通过明查与暗访相结合、督办与自纠相结合、日常检查与突出督查相结合、查事与查人相结合，全力推进重点环境问题的整治；在目标考核机制上，将环境保护列为党风廉政建设责任制和政府工作目标责任制考核的重要内容，制定专项行动考核办法，明确了21项考核指标。纪检监察机关对整治不力的2家企业负责人给予了党纪处分，并追究了3名相关负责人的责任。联合执法行动开展两年来，我市组织执法28次，检查企业4200家，查处挂牌督办案件147件，关停取缔污染企业690家，立案查处环境违法行为1259件，累计消减污染物COD排放量近4000吨，特别是有效解决了兴化戴南不锈钢酸洗废水污染等区域性环境问题，依法强制取缔了服装水洗、麻将底料加工、金属表面处理、土炼油等一些规模小、分布散、污染重的行业和企业，严肃查处了靖江钢厂、泰兴凯力克金属有限公司、泰州第一铝材厂等群众反映强烈的环境问题，一直保持了对环境违法行为的强大威慑力。国家监察部、环保总局和省监察厅、环保厅充分肯定我市的环境专项整治工作。7月17日，《人民日报》、《中国环境报》、《中国纪检监察报》、《新华日报》、江苏卫视等中央、省新闻媒体聚集泰州，集中对这项工作进行了采访报道。
6、创新信访处理办法，率先用听证制度解决环保信访难题，首开环境信访听证先河。
创模工作中，我们始终坚持以人为本、执政为民的理念，高度重视环境信访工作，全市越级环保信访总量连续两年同比下降15%以上。今年，在国家环保总局的悉心指导下，我市积极探索解决重大、复杂、疑难环境信访问题的新思路、新机制，将信访听证引入环境疑难问题的处理，认真开展信访听证工作试点，取得了明显的成效。5月19日，全国首例环境信访听证处理会在泰州召开，国家环保总局监察局和省环保厅有关领导亲临现场指导。此后，我市又陆续举行了6次信访听证。通过听证，妥善解决了相关疑难环境问题。8月14日，国家环保总局党组副书记、副局长祝光耀在总局《环境舆情动态》上专门批示：“泰州环保信访听证试点为解决环保难点问题趟出了一条新路。疏与堵是当前解决环保纠纷的两种办法和两种不同的思路。相对堵而言，疏通过当事双方的沟通、互动、理解、支持，更体现了以人为本的原则、治本的要求。建议继续扩大试点范围，并纳入政务公开重要措施，明年应重点推广。” 8月16日江苏省纪委、监察厅、环保厅在我市召开全省环境专项整治暨环境信访听证现场会，推广我市环境信访听证处理工作的做法和经验。
二、创模工作成效显著，经济社会发展与生态环境建设同步推进，环境执法管理工作得到进一步加强
创建国家环境保护模范城市，改善的是环境，推动的是经济社会的全面、协调、可持续发展，得益的是广大人民群众。四年的创模工作，使我们实实在在地感受到泰州经济、社会和环境等各个方面发生的明显变化：

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