发改局领导班子实践科学发展观情况的分析检查报告(2)

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  (三)科学编制实施发展规划,较好地发挥了规划对科学发展的引领作用。

  科学编制发展规划,是引领和促进科学发展的重要环节,也是理清发展思路、明确发展目标的重要手段。近年来,我局领导班子高度重视规划的编制工作,在深刻领会科学发展观基本内涵和市委市政府总的工作思路、充分把握国内国际形势、结合我市实际的基础上,认真组织编制各类发展规划,并积极组织实施,取得了较好的效果。一是精心组织,科学编制国民经济和社会发展“十一五”规划和年度计划。为使规划和计划更加科学,更符合我市的实际和更具有可操作性,我们强化了调研,加强了与省规划、计划的衔接,创新了工作机制,充分吸收了市直部门和镇(街)的意见以及专家学者的智慧,经反复修改和精心论证,最后才交给人大代表审议,因此,包括1个规划纲要、27个专项规划及3个规划研究在内的“十一五”规划以及近年的年度计划中,所提出的发展目标、发展思路、工作任务和政策措施等均在相应的人代会上得以高票通过。二是重视产业发展专项规划的编制。为促进我市产业适度重型化发展,我们开展了石化下游产业发展规划,目前,已完成了规划初稿。为促进我市新能源与可再生能源发展,我们开展了东莞市热电联产专项规划和东莞市天然气汽车加气站专项规划的编制工作,目前,上述两项规划也已完成初稿。为确保我市的用水安全,我们开展了东江--水库联网规划的前期研究等。三是强化规划(计划)的组织实施和评估监督。我们努力解决发展规划编制实施过程中重编制、轻实施的问题,探索建立了跟踪调查和评估监督机制,加强了对规划中约束性指标完成情况的监测,及时对规划(计划)实施情况进行评估,分析实施过程中遇到的问题,提出了进一步推进规划(计划)实施的意见和建议。

  (四)积极构建现代产业体系,促进了产业结构的有序调整和升级。

  推动产业结构调整升级是我局的重要职能之一。近年来,我们以构建现代产业体系为目标,以策划和推动重大项目建设为抓手,促进了产业结构的有序调整和升级。一是积极推动高技术产业发展。做好国家产业发展引导资金项目申报工作,近年先后有一批项目被列入国家和省的扶持计划,得到相关资金的帮助,如东莞工业设计服务平台项目、东莞市松山湖创意产业孵化器项目、虎门服装技术创新中心项目等;积极推动“科技东莞”工程建设,支持一批企业创建国家、省、市级工程技术研发中心;加强与上级部门的沟通和衔接,加强相关资料的收集整理,成功争取国家发改委认定东莞为“信息产业国家高技术产业基地”,为我市加快高技术产业尤其是IT产业的发展创造了更加有利的条件。二是加大力度组织策划和服务好一批大项目。认真组织落实,策划了14个重点项目(总投资约320亿元)申报*省2008年重点建设项目;积极推进城市快速轨道交通项目的前期工作,多次到国家发改委汇报有关情况,初步取得了国家发改委的支持,完成了项目建设规划评估;协调推进中国散裂中子源项目,完成了项目装置区选址,落实了项目预研经费,项目环境影响报告书已完成编制,近期将由专家进行评审,国家发改委已同意审批项目建议书;依托散裂中子源项目,积极开展连带产业和重大项目的研究和策划,包括努力争取质子治癌项目、加强对核相关产业的研究和规划等。

  (五)大力推进节能减排,促进了经济发展与资源环境的相协调。

  节能减排任务是省下达给各市必须完成的硬指标,这项工作既是我局的重点,同时也是难点之一。我们通过落实政策措施和推进重点工程相结合,有序推进相关工作。一是会同有关部门制定《东莞市节能减排实施方案》和《东莞市节能减排奖励资金实施办法》并通过市政府的名义颁布实施。二是制定《东莞市固定资产投资项目节能评估和审查办法》,推行固定资产投资项目立项增加节能评估审查工作,规范项目的合理用能和节能设计。三是积极推进重大节能工程,草拟了《东莞市路灯节电改造工程实施意见》,提出了三年内全面实施路灯LED改造的意见,得到市政府的认可,相关实施意见已由市政颁布实施。四是坚决执行国家规定,制定小火电机组关停计划,对高能耗高污染的水泥和电力行业进行专项检查,积极开展关停工作。五是积极推动新能源项目上马。2007年,东莞电化实业股份有限公司4×9E整体煤气化联合循环发电多联产项目、大唐国际东莞IGCC发电项目等,在我局的推动下,成功列入省规划和国家示范项目。

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