二00四年六月，按照省、州、县各级人民政府关于深化国有企业改革的意见要求，我县国有企业又进行了新的一轮改革。说是进行体制改革，实际上进行的是裁减人员。即对部分职工进行置换国有身份，按照自愿原则本人与单位解除劳动合同、单位支付补偿金，本人与单位终止一切关系。
综观这几年来的改革实践，虽然取得了一些成绩，但是始终没有解决我县国有粮食企业在发展中存在的根本问题。主要原因是历次改革都没有涉及产权制度。只要是国有企业，不能有效建立可操作并持续运行的激励机制、效益低下、管理混乱，这似乎是通病。我县国有粮食企业亦不例外。这也同时决定了我县国有粮食流通体制改革还有很长的路要走。
三、 我县国有粮食企业面临的困难和问题
从一九九四年以来，我县国有粮食企业的发展面临着许多机遇，有利的客观条件完全可以让企业发展壮大。很可惜，由于粮食局主要领导更换太频繁，粮食局制订的政策没有连惯性，在管理上不民主。一个局长一个政策，基层领导无所适从。到一九九七年年底，短短的三年时间，我县国有粮食企业由九四年的800多万元利润转为亏损2400多万元。我县国有粮食企业从此一蹶不振。
1、没有建立科学的企业管理运行机制，粮食局领导“一言堂”的管理方法给企业的发展带来了很大的危害。
这几年来，粮食局的主要领导平均两年更换一次。新来的领导刚熟悉情况准备大干一场的时候，调令又来了。在任两年没有干出什么成绩反倒创造了些问题遗留下来。后来的领导对前任遗留的问题只重视不解决，同时又增加了一些新问题遗留下来。每任局长必须作的事就是更换基层领导。在经营上从上到下，既不讲民主又不讲科学管理，对市场走向又缺乏经验，不能作出准确的判断，造成亏损进一步增加。因此，没有科学的管理机制，缺乏联惯的政策，不重视民主管理和民主决策，是我县面临的第一个问题。
2、政企不分，企业没有有效的激励机制。
由于上一个问题的原因，早在一九九八年就应该实行政企分开的粮改政策，至今还无法得到落实。政企不分，粮食局过多地干预企业经营的现象就避免不了。这也造成企业过多地依赖上级，同时调动不了企业的积极性。企业遇到困难和问题就找上级解决。政府和主管部门又不得不解决。还有，企业有效益粮食局就向企业摊派费用。但企业有困难粮食局却很难帮助解决。
也是基于同样的原因，企业没有建立相应的激励机制，不能充分调动企业职工的积极性，企业的职工患得患失，平均主义和吃大锅饭的现象很突出。这就严重影响了企业的生存和发展。
3、产权不清，责权不明。
我县粮食企业是典型的国有老企业。在计划经济时期为国家经济的发展和国家的社会主义建设作出了很大的贡献。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，粮食经营主体多元化已是历史的必然。国有粮食企业在市场竞争中面临着巨大的压力和挑战。产权不清、责权不明的产权制度的弊端在市场竞争中暴露无余。企业和职工到底是为谁在工作？在生产和经营中造成的损失由谁承担？等等这些问题在我县国有粮食企业中也存在着。在我县国有粮食企业，随意处置国有资产、低价出售国有资产和粮油商品、赊销粮油收不回货款、不合理重复进行基本建设、大量的粮食超耗等问题这几年累见不鲜。仅粮油收储公司赊销粮油收不回来的货款就达200余万元。这些问题的发生，就因为这些损失涉及不到当事人的利益。损失是国家的，从领导到职工谁都不心疼。这就是产权不清、责权不明造成的问题。
4、亏损严重，老人老帐问题突出。
截止至二00五年六月三十日，我县国有粮食企业累计亏损 3170万元，有在职职工132人，有离退休职工161人。现有总资产8604万元，总负债8470万元。资产负债率达98%。企业拖欠职工工资和养老保险金的现象时有发生。离退休职工的医药费也时常报销不了。企业的费用和资金十分紧张，企业的经营和管理十分困难。
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