解读“烟草行业企业竞争能力评价体系”

　　名优品牌和重点骨干企业的竞争能力是中国烟草整体竞争实力的集中体现。国家局下发的《烟草行业企业竞争能力评价体系（试行）》是如何引导烟草企业实现由大变强的？

　　为培育两个“l0多个”，先是自去年开始的“按客户订单组织货源”试点工作，今年又进一步统一了省内和省外的卷烟产销衔接计划，卷烟交易方式和计划管理方式的改革给行业带来了或即将带来怎样的变化呢？

　　培育十多个重点骨干企业，提高烟草企业竞争能力，是行业今后一个时期的重要任务。为引导企业由大变强，4月26日，国家局副局长李克明在行业经济运行电视电话会上作了《差力培育重点骨干品牌，着力推进企业由大变强》的工作报告，国家局也先后下发了《关于进一步推进联合重组卷烟工业企业管理整合工作的指导意见》和《烟草行业企业竞争能力评价体系（试行）》等指导性很强的重要文件。为使行业对企业由大变强的认识更统一、更深刻，围绕“烟草行业企业竞争能力评价体系”，《中国烟草》对国家局经济运行司进行了一次专访。

　　由大变强：经济工作“重音”

　　记者：烟草行业要“实现企业由大变强”这个课题是怎样提出的？

　　国家局经济运行司：2006年全国烟草工作会议就明确指出：“重组能否取得成效，企业做大后能否做强，难度更大，任务更艰巨。要坚持通过做大做强名优品牌，实现做大做强企业的目标。”2月5日，国家局局长姜成康在行业经济运行分析会上再次强调，今年是烟草行业深化改革的关键之年，要把各项改革工作建立在行业平稳发展的基础上，特别要关注重点品牌和重点企业的发展态势，把实现企业由大变强作为经济运行工作的中心环节。4月26日，国家局副局长李克明在行业经济运行电视电话会上作了《着力培育重点骨干品牌，着力推进企业由大变强》的工作报告。由此，实现企业由大变强成为行业今后一段时期经济运行工作的“重音”。

　　记者：“实现企业由大变强”这个课题提出的背景是什么？

　　国家局经济运行司：去年11月份，国务院下发了相关文件，在肯定多年来烟草行业改革与发展取得的成绩的同时，也为烟草行业未来的发展指明了方向。以这个文件为标志，烟草行业进入了一个新的发展阶段，即深化改革、做大做强中国烟草企业、提高行业整体竞争实力、促进烟草行业持续健康发展。

　　对于“实现企业由大变强”这个课题，需要从两个层面去领会和理解：一是要从国家制定的“十一五”规划纲要的要求去领会，二是要从当前烟草行业发展的阶段特征和面临的形势去理解。

　　在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的工业篇中，明确提出“十一五”期间要推进工业结构的优化升级，提升整体技术水平和综合竞争能力，促进企业由大变强，切实解决“大而不强”的问题。“十一五”规划纲要面向的是所有行业的企业，“大不等于强”这个特定的命题是针对中国企业的实际情况提出来的。《纲要》中提到我国制造业规模位居世界第三位，钢铁、水泥、彩电、手机等的产量稳居世界第一，但是进入“世界500强”的制造业企业只有四家，一些电子产品的关键芯片依赖进口，钢铁工业的高端产品也基本靠进口。这些都表明中国工业“大而不强”，如何实现“由大变强”已经成为我国国企业亟需解决的现实课题。

　　为了贯彻落实中央精神，国家局党组结合烟草行业的实际情况，站在指导行业发展，驾驭行业发展大局的高度，积极制定行业“十一五”发展规划，提出要实现烟草企业“由大变强”。回顾近几年烟草行业的发展情况，几年前有卷烟工业企业183家，生产规模小，集中度低。为改变这种状况，优化生产力布局，国家局确定了“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，通过关闭10万箱以下的小烟厂，重组10—30万箱的企业，生产力布局逐渐趋于合理。截至2005年底，拥有独立法人地位的卷烟工业企业有44家，目前已有15家卷烟工业企业的生产规模超过100万箱，生产集中度在明显提高。可以说，当前行业已经进入一个强强联合，实现更高层次、更高水平联合重组的阶段，这个阶段的特征是行业组织架构发生深刻的变化。在这种情况下，任何一个企业很难独善其身，要么被别人重组，要么去重组别人。可以预测，今后1—2年，200万箱、300万箱以上规模的企业会逐渐增多，企业规模也会越来越大，如何实现企业由大变强的问题已显得越来越突出。

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