地震局党组科学发展观分析检查报告(5)

　　三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，对站在战略和全局高度理性思考重大现实问题，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对防震减灾规律的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导防震减灾科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展防震减灾工作的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

　　三、进一步推进防震减灾事业科学发展的主要思路和具体举措

　　通过前一阶段的学习调研和分析研究，我们更加深刻地认识到，科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在新的形势下，防震减灾事业作为我区经济社会实现全面协调可持续发展的一个重要组成部分，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻科学发展观，以人为本，统筹兼顾，充分发挥防震减灾工作事业在“五个文明”建设中的作用。为此，必须把握好以下几个原则：

　　一是坚持可持续发展的原则，科学管理和健全完善**防震减灾事业基础性工作。

　　二是坚持与经济社会协调发展的原则，建立健全适应社会主义市场经济发展规律的防震减灾工作新体制。

　　三是坚持以科学和法制带动防震减灾事业发展的战略原则。

　　四是坚持防震减灾“三大工作体系”建设协调发展的原则。

　　五是坚持以人为本的原则，抓好防震减灾队伍建设，发展壮大防震减灾事业。

　　推进**防震减灾工作的科学发展，还需要做好以下七个方面的工作：

　　（一）统一思想，提高认识，树立防震减灾工作新理念。一是树立全面、协调、可持续发展的防震减灾工作理念；二是树立以人为本的理念；三是树立成本效益的理念；四是树立服务大局的理念。

　　（二）建立防震减灾科学发展的新机制，在发展中做好防震减灾工作。首先，着力探索实践形式、内容、效益相统一的机制；其次，着力探索实践监测预报、震灾预防和应急救援相协调的机制；第三，着力探索单位、学科、区域相统筹的机制；第四，着力探索人力资源、手段、制度相衔接的机制；第五、着力探索依法进行防震减灾工作的机制；第六，着力探索规划、执行、环境相协调的机制。

　　（三）进一步完善防震减灾工作体制，理顺工作关系。加强我区市县防震减灾工作，健全市县一级的防震减灾管理机构，有条件的地方可以单设，条件不够的地方可以挂靠科技、建设等部门，明确专门的负责人和专职工作人员。同时，明确市县防震减灾震管理部门的职能职责，加强对工作人员业务知识的培训，切实履行好本行政区的防震减灾各项职责。

　　（四）加强防震减灾“三大体系”建设工作。在监测预报方面，应结合“十一五”计划落实和“十二五”规划，科学谋划事业发展蓝图，积极争取地方政府支持，加大防震减灾基础设施建设，推进地震监测预报体系健康稳定发展。在震灾预防方面，要强化管理意识，加强对地方地震部门的领导，努力与各级政府和有关部门加强沟通，促进市县防震减灾工作协调发展。在应急救援方面，要完善地震应急预案，建立应急救援工作机制，强化救援队伍管理，普及防震减灾知识。

　　（五）高度重视防震减灾法制建设工作。一是要重视防震减灾法律法规体系的理论研究。同时，根据国家防震减灾法，结合**实际，制定《****自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>细则》，用于全面指导**防震减灾工作；二是强化执法力度，形成和完善对执法行为的监督；三是对近年来我们的执法实践进行认真研究和总结；四是把近年来地方政府和民众实施“安居”工程的伟大创举以法律的形式固定下来，责成各级人民政府为城乡各族人民提供“安居”服务，同时也规定民众在重建房屋时要考虑“抗震设防”问题。

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