坚持和完善人民代表大会制度的重要途径(2)

　　发扬人民民主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求、重要基础和重要动力。民主是人类社会开化程度和进步状况的重要标志。民主更是社会主义的本质属性和内在规定，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”我国的人民代表大会制度作为社会主义的民主制度，充分体现了现代国家主权在民的原则，符合中国的具体国情特点，是保证人民当家作主的最先进的民主形式，其本质就是人民当家作主。因此，发扬人民民主就成为坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。其次，发扬人民民主是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。只有充分发扬人民民主，积极推进民主选举、民主决策、民主监督，切实维护人民及人民选出的人大代表的民主权利，充分反映人民的意志和利益，我们的人民代表大会制度建设、人大工作才会拥有可靠的、坚实的基础。反之，不发扬民主，“就违反了人民民主制度，就会使我们耳目闭塞、脱离群众，这是很危险的。”第三，发扬人民民主也是坚持和完善人民代表大会制度的重要动力。如果说，党的领导是人民代表大会制度建设的政治动力，那么，人民民主就是人民代表大会制度建设的社会动力。我国人大制度的发展，体现了政党推动与社会推动相结合的特点。人民群众包括人大代表的民主观念、民主要求、民主实践、民主创造迫切需要人大制度去容纳它、实现它、发展它。这个容纳、实现、发展的过程同时也就是推动人大制度进一步完善的过程。

　　严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要目标、重要手段和着力点。首先，严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要目标。发扬民主，依法办事，加强社会主义民主法制建设，是人大制度的重要作用，也是人大工作的根本任务。从人大制度所包含的人大与人民、人大与“一府两院”的关系看，坚持和完善人大制度的重要目标就是要使人大与人民、人大与“一府两院”的关系严格以依法治国的方略来规范，严格依法办事，包括依法行使民主权利、依法履行职责、依法加强监督等，最终落脚在建设社会主义法治国家上。其次，严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要手段。从法理上讲，人大制度是由宪法所确立和规范的国家根本政治制度，人大制度的运行，人大工作的开展都是完完全全要以宪法和法律为依据的。法律性是人大制度、人大工作的显著特点。没有法律依据，不遵循法定程序，人大工作就不能开展，人大制度就要“失范”。同样，只有严格依法办事，才能真正促进人大制度的进一步完善。第三。严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的着力点。当前，人大制度建设，人大工作特别是地方人大工作存在的问题是多方面的，概括起来，就是人大工作的现状与宪法、法律的有相当差距，宪法、法律赋予的各项职权还没有完全到位。因此，完善人大制度，最重要的就是要以严格依法办事为着力点，落实宪法、法律的规定，完善各级人大及常委会的各项职能，尤其是做好立法、监督和决定重大事项工作。

　　二.把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来有利于充分发挥人民代表大会制度的优势

　　人民代表大会制度的优势，一言以蔽之，就是它兼取了民主和效率两者之长。从世界政治发展的历程看，民主、效率是各国政治发展必须面临的目标选择。由于国情不同，条件各异，面对社会变迁中的复杂问题和矛盾，各国在追求民主、效率目标上各有侧重，并且往往陷入矛盾状态。比如美国的“三权鼎立”体制，邓小平就批评他们实际上有三个政府。对内自己也打架，造成了麻烦。资产阶级学者也承认这种权力分立的体制不符合增进效率的原则。由于阶级的局限性，“三权鼎立”体制不可能完全调适民主和效率的矛盾。而我们社会主义国家的人民代表大会制度是完全可能解决民主和效率的矛盾，达到兼取民主与效率两者之长。首先，就规范而言，人民代表大会制度这个“议行合一”的体制比“三权分立”更能体现人民主权原则。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这个宪政安排使人民主权原则彻底地一以贯之，保证了国家权力始终掌握在人民手中。从而能够便利人民参加对国家的管理，充分发挥广大人民群众建设社会主义的积极性和创造性。因此可以说，就理想状态而言，人民代表大会制度这个“议行合一”体制本身是一个非常民主的体制。同时。人民代表大会制度也是一个非常有效率的体制。我国人民代表大会统一行使国家权力。同时又明确划分国家的行政权、审判权、检察权，既保证了国家权力的统一，又使各个国家机关各司其职，分工合作，密切配合。在法律法规的制定和重大问题的决策上，由国家权力机关，即全国人大和地方人大充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益；而在它的贯彻执行上，则实行严格的责任制，以求提高工作效率。正如邓小平指出：“我们实行的就是人民代表大会一院制，这是符合中国实际的。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”

百度搜索“70edu”或“70教育网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，70教育网，提供经典党政司法坚持和完善人民代表大会制度的重要途径(2)在线全文阅读。