关于机关作风建设情况的调研报告(2)

　　二、存在问题和原因分析
　　通过调查发现，我区机关作风建设虽然取得了明显成效，但面上仍然存在着不平衡，在个别部门和部分干部身上有些问题仍然没有得到彻底解决，主要表现在以下五个方面。
　　1、学习风气不浓，业务素质不高。一是有被动应付现象。有的单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。有的单位学习形式单一，不联系实际，照本宣科、教条主义，影响了学习成效。二是有学用脱节现象。有的机关干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的机关干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象，没有专业化的素质。
　　2、制度执行不力，日常管理不严。一是纪律松弛。有的部门工作制度不够健全，执行不力，管理松驰，上下班晚来早走。有的机关干部上班时间，串办公室，上网聊天，甚至有个别人员利用上班时间干私事谋私利。还有部分工作人员上班时间擅离职守，造成空岗，给群众办事带来不便。二是管理不严。有的单位对办公设施、办公设备管理不够到位。有的单位不注意节能、节水、节电、节材，办公成本高。三是不注重节俭办事。有的单位讲排场，搞攀比，各类节庆活动多。有的机关干部以婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等名义互相宴请、变相敛财，社会影响较大。
　　3、公仆意识不牢，行政效能不高。一是有中梗阻现象。有的单位内部分工不够明确，责任不够清晰，科室之间工作不协调，各自为政，缺少协作，工作敷衍塞责，推诿扯皮，有令不行，有禁不止。二是服务意识差。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。个别机关干部有时不注意执法方式方法，导致群众有意见。有的干部工作能推不揽，等、靠思想严重，习惯于等“红头”、靠“上头”，满足于干现成活、办具体事。三是存在本位主义。目前，我区虽然建立了行政服务中心，但行政许可制度还不完善，存在部门授权不到位的现象。少数部门还存在搭车收费现象。
　　4、作风不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别同志工作飘浮、不扎实，办事浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的领导干部接受任务时满口答应，工作落实中拖拖拉拉，甚至在抓落实的口号中使工作任务悄无声息了。二是作风不够民主。有的单位对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之。有的领导干部民主作风不够，有“一言堂”现象。三是会议多、文件多。有的单位以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致基层单位、基层部门疲于应付。四是工作标准不高。部分干部工作要求低、起点低、标准低，抓落实力度不够，责任心不强。在确定的重点工程项目和重点工作等关键问题上，精力不集中，作风不扎实，抓抓停停，难以见到成效。
　　5、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对各地竞相发展的态势，面对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新任务，有的干部思路不够开阔，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大，还没有冲破“小市民、小农民、小盆地”等落后意识。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，老工业基地情结重，习惯跟过去比、跟自己比、与别人的短处比，满足现状，不求进取。三是有畏难发愁情绪。有的同志一味强调客观困难, 不注重发挥我区人文积淀的优势、自然生态的优势和工业基础、技术人才、存量资产等优势，不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。
　　导致作风建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我们认为主要是以下三个方面的原因。
　　1、思想认识不到位。在一些单位和部门，作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对这个问题的认识有一定的片面性。有的人认为抓经济建设是硬指标，抓作风建设是软指标，担心抓作风建设会冲击中心工作，影响经济发展；有的人认为只要单位中心工作搞上去，一好百好，作风建设就好搞。同时，近年来，各级各部门工作任务都很重，工作压力都很大。有的部门和单位没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。从机关干部自身来看，个别机关干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，受享乐主义、自由主义等思想影响，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不入心、不入脑、不入耳，被动接受教育，不愿接受锤炼。

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