关于机关作风建设情况的调研报告(3)
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2、制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显,制度落实不到位是一个重要原因。一方面,虽然近年来通过开展保持共产党员先进性教育活动、认真专业务实作风效能建设,各部门、各单位立足部门职能、履职问责等方面,出台了许多规章制度和工作守则,但在制定出台这些规章制度中,有的单位没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了作风建设成效。另一方面,随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度和工作守则,逐步不能适应新形势、新任务的需要,但一些单位和部门没有及时进行删节、修订和完善。同时,从领导班子和领导干部考核评价指标上来看,涉及作风建设的分值权重过小,指标设计不科学、弹性大,也致使有的部门和单位在作风建设上时间和精力投放不足,在工作思路上不清晰,在工作方法上不对路,在工作措施上不得力,导致作风建设成效不够明显。
3、监督管理不到位。从党内监督来看,目前,有多个部门具备作风建设监督职能,但由于职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致全区面上作风建设监督管理不到位。从党外监督来看,自2003年8月以来,我区在区电台开通了“行风热线”,通过热线电话交流方式,组织与群众生活密切相关的政府部门和窗口行业的主要负责人轮流走进直播间,听取群众意见,接受群众监督,为群众排忧解难,取得了明显成效。但其他区级新闻媒体,对作风建设的新闻、舆论监督作用发挥不够。同时,受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。从单位内部来看,作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。从体制上看,部分党组织关系在地方的垂直管理部门和单位,由于在工作领导指导、人事安排任免及干部职工工资福利等方面受地方影响小,致使地方党委对其监督缺失,导致个别部门执法检查过多过滥,以罚代管。
三、对策建议
加强作风建设是一项长期性任务,必须强化领导,落实责任,精心组织,常抓不懈。
1、加强教育培训。践行认真、专业、务实作风,加强学习是基础性要求。要健全完善集体学习和个人自学相结合制度,组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等中国特色社会主义理论,增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识,正确对待手中的权力。要认真学习各级党委加强党风廉政建设各项制度规定,教育引导机关干部带头践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。要认真开展群众观念教育,使机关干部牢固树立宗旨意识、“公仆”意识和服务意识。同时,要重视加强机关干部心理健康教育,培养清醒的自我意识,提高机关干部的自我调节控制能力。要定期开展岗位练兵、技能比武,不断提高机关干部的业务素质,使机关干部自觉转变作风,提高工作效率,增强服务发展的意识和能力。要把加强学习与推进工作结合起来,多学善思、学以致用、学用相长,“干什么、学什么,缺什么、补什么”,努力让机关干部成为本职工作的行家里手。
2、继续解放思想。思想是行动的先导,解放思想是创造性实践的先导。当前,我区正处在老工业区全面转型、负重奋进的关键时期,面临着许多新情况、新问题。要解决这些困难和问题,我们必须从解放思想做起。要通过开展解放思想大讨论、外出参观学习等形式,教育引导全区广大党员干部始终保持良好的精神状态,切实增强忧患意识,坚决冲破“小市民、小农民、小盆地”等落后意识,克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,摆脱传统观念和思维方式的束缚,放宽眼界、放宽思路,以开放的思维、创新的精神,打开工作局面,求取新的发展。同时,要教育引导全区广大党员干部进一步坚定信心、真抓实干,按照区委、区政府“一二三四五”的总体发展思路和要求,牢牢抓住发展第一要务不放松,持之以恒地走下去,推动全区经济社会发展迈上新台阶。
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