对2个电子政务项目的应用调查(5)

　　--- 美髯公公司的市场总监尧先生认为，从朝阳区区级政府的电子政务角度看来，在区级公用信息平台上将各类数据汇总，再根据各委办局的需要进行同步共享，而无需各行业再重复进行数字化，这是一个比较理想的地区电子政务模式。当然，这里就存在一个纵向系统与区域系统的信息资源浪费和重复输入的问题: 虽然朝阳区搞了网上电子政务系统，但各行业主管政府部门又因为有自己的纵向系统和信息传递原则，因此要么弃朝阳区的系统不用，要么使用但不互联共享，无法最大效率地发挥电子政务的效力。
　　--- 而记者还发现，由于缺乏沟通，朝阳区电子政务系统和有些行业政府部门的信息化系统，两方面做的工作彼此都不太清楚，更不要说共享互联了。
　　朝阳区把“一站式办公”的大厅业务搬上了网，涉及16家委办局的多种审批业务，朝阳区的企业开始认识到这种政府的新型办公方式
　　---- 第二种情况是“受理并且互联”，其中有朝阳区统计局、国税局等。以区统计局为例，当朝阳区统计局了解到网上报来的审批业务都是经数字化的，就主动要求大厅网上审批系统能做一个与本局系统数据对接的接口，定时同步业务数据。美髯公公司在将朝阳区统计局和朝阳投资服务大厅网上审批系统互联的时候发现朝阳区统计局的信息系统用的是DBASE数据库，而大厅网上审批系统用的是Oracle数据库，美髯公公司为此专门做了一个数据转换程序，将转换后的.dbf文件每天定时同步到统计局的数据库中。美髯公公司的姚先生告诉记者，北京市技术监督局的领导不久前亲自来大厅考察，因此有望在不久的将来，大厅的网上系统也能与技术监督局的系统互联起来了。应该说，政府部门之间的数据共享可以提高效率、减少重复劳动，这是一个值得推广的发展方向。
　　而还有个别政府部门对这套网上系统的态度是“不受理更不互联”。当负责投资大厅网上审批系统协调工作的张主任找到朝阳区工商局，工商局却不是很愿意使用这套系统，因为看起来工作量增加了——他们的工作人员需要在接收纸上资料的同时，还要上网去接收网上传来的企业审批申请。而且北京市工商局系统早有一个红盾315网做网上工商审批，如何协调这些系统还没有找到合适的办法。直到记者截稿，朝阳区工商局没有参与这套系统的使用。
　　--- 下一步做什么
　　北京市信息办张英逊处长: 在进行信息共享时，信息化建设较早的政府部门面临需要对自己已建成系统进行改革或调整，这需要统一规划和协调，我们也正在协调。
　　张主任说，做这个网上系统首先的一个目标是把到我们大厅来办事的企业需要的所有审批项目搬上网，由于多数涉及我们服务流程的各政府部门自己没有这样的网上服务，所以我们只好自己来建; 而如果他们建了，我们会很高兴地引入他们的链接，也就不用花钱自己建了。现在既然我们建好了，也通过这个系统方便了企业办事，而且我们很乐意提供这些数字化的信息给各审批单位共享。下一步我们的工作将是继续完善我们的系统(如加入邮件自动通知结果功能、为愿意数据共享的委办局开发数据转换接口)，然后继续做朝阳区工商局的协调工作。
　　---- 朝阳区投资服务中心的网上系统，在其信息化实践中，为相关的政府部门的信息共享提供了方便。但是，究竟要不要对区域电子政务系统的信息与行业电子政务系统的信息进行交换共享呢？答案是肯定的。北京市信息办张英逊处长认为，那些信息化资金比较充足、行业纵向系统建设较早的政府部门在进行信息共享的时候，会面临需要对自己已建成系统的改革，相反倒是那些信息化领域比较空白的政府部门比较容易支持信息化的共建共享，北京市信息办也正在协调这一类问题，“有些问题的解决有待于改变传统管理模式和办事流程，有些则需要政府部门主动转变‘管理’思路为‘服务’思路。很多问题的出现是因为国家在信息化建设方面的法律法规还不健全，比如信息公开法还没有出台，我们将把出现的问题向北京市立法委反映并做出建议，而由于立法需要在一定实践的基础上，所以它需要有一个过程，”最后张处长这样说。

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