关于解决我市残疾人民生方面困难问题的报告(3)

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  二、目前解决残疾人民生工作中存在的困难与问题

  近年来,我市残疾人事业在市委、市政府的大力支持与关心下,全市的残疾人各项工作突飞猛进、日新月异,市残联己连续二年被省残联评为残疾人工作综合先进单位,为我市残疾人的民生问题作了一些力所能及的工作,取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求还存在一些差距,与残疾人的愿望还存在一定的距离,结合目前残疾人民生方面的问题,一是残疾人优惠政策能到位的问题较为突出,相关部门落实优惠政策力度不大。二是残疾人就业形势严峻,工资偏低、同工不同酬等歧视现象时有发生。三是残疾人合法权益维护难以保证等等。这些问题在今后的工作中,有待加以努力克服,加以完善。为此,我们提出如下建议:

  (一)制定我市扶助残疾人优惠政策。我国的残疾人保障法将于近期提交全国人大进行修改,2002年制定的我市扶助残疾人暂行规定,随着形势发展,有些不适应现行政策。为此,应加大工作力度,使省政府275号令的要求在我市的扶助残疾人若干规定得到充分体现,使残疾人各项优惠政策得到全面执行。

  (二)开展创建全国无障碍设施示范城活动。开展创建全国无障碍设施建设城市工作,是贯彻落实党的十七大精神,认真实施《全国残疾人事业”十一五”发展纲要》及《湖北省残疾人事业”十一五”实施方案》的需要,是完善城市功能、提升城市形象、展示城市文明建设和社会文明进步的“民心工程”,也是为残疾人办好事、办实事的“爱心工程”。我市已列入全国100个创建无障碍设施建设城市之一,规划、城建等相关部门务必高度重视,迅速把创建工作摆上重要的议事日程上来,将创建无障碍设施建设予以落实。

  (三)加强残疾人职业教育。大多数残疾人由于自身原因和其他因素制约,无法接受高等教育,发展残疾人职业教育对提高残疾人整体素质,促进就业有着极其重要作用。为此建议我市的高职和中专中职学校根据残疾人特点设立特殊教育班,同时完善无障碍设施,减免学杂费,为残疾人接受职业教育提供方便。

  (四)城镇残疾人居民纳入城镇基本医疗保险。根据国务院、省残联《关于做好城镇居民中残疾人基本医疗保险的通知》的有关文件精神,做好残疾人基本医疗保险工作。在全市开展城镇居民基本医疗保险工作中,建议将城镇居民残疾人全部纳入城镇居民基本医疗保险之中。其中,对无用人单位的残疾人,其个人缴纳的部门由政府全额补助,并提高重度残疾人的补贴标准(二级以上的残疾为重度残疾)。

  (五)加大对精神病防治康复经费的投入。精神病防治康复是“十一五”期间的一项重要康复内容,为加大该项康复工作的力度,按照湖北省残疾人事业“十一五”实施方案的要求,应按辖区总人口,以每人每年不少于0.15元标准投入精神病防治康复经费。为此,建议市政府每年从财政资金中投入37.5万元,用于我市残疾人精神病防治康复工作,确保我市精神病防治康复工作的全面开展。

  (六)为残疾人就业提供较为宽松的环境。机关团体事业单位要带头执行残疾人就业政策,主动按比例安排残疾人就业,确有困难的自觉足额缴纳残保金,机关团体事业单位的残保金由财政部门代扣代缴。大力扶持和鼓励残疾人自强创业,对残疾人自强创业给予下岗工人再就业和创业同等优惠扶持。并从资金、小额信贷等方面给予实实在在的帮扶。

  (七)、切实搞好残疾人的社会保障。市民政、财政、扶贫办等部门在开展农村危房改造项目时,拿出一定比例用于残疾人无房户和危房户的住房改造。对城镇的残疾人无房户和危房户,房产部门在解决审批廉租房和经济实用房时要给予倾斜照顾,划定适当比例,逐步解决城市贫困残疾人的住房问题,适当提高低保户中“重残户”和“多残户”的救助标准,以解决残疾人特困户的基本生活。

  (八)购买公益性残疾人专职委员岗位。根据国务院残疾人工作委员会《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求,为建立一支稳定、务实、高效的残疾人专职委员队伍,建议市政府以购买公益岗位的形式,在社区选聘残疾人专职委员,以进一步促进我市基层残疾人组织建设。

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