推动我镇快速的调查与建议(2)

　　（三）现实的差距

　　xx镇进入九十年代中期以来，面对渝宜高速公路和渝怀铁路建成通车、三峡移民和避险搬迁、xx经济百强镇和小城镇建设试点镇等机遇，有了较大发展。但从总体上看，这种发展与人们预期的发展比，是不理想的。目前xx在xx区镇街发展中位次在逐步下降，人们对xx发展的信心在逐步下降，xx已不再是xx区干部群众十分向往的地方。从具体情况看，xx城镇非农业人口已从1998年14988人降至2006年13893人，除净减1095人外，还有大量干部和居民居住两路等地。企业发展环境欠优，招商引资困难，1995年以来，仅引进小工业企业20户。同期，西南合成制药厂总部迁出xx，磷肥厂、织布厂、水运公司等县办和乡镇企业纷纷倒闭，企业总数锐减。1998年到2006年，中小企业产值仅增长3倍，财政收入只增长2.35倍。1998年至2006年，地方预算内财政收入4146.2万元，同期财政支出11093.8万元，上级财政补贴了6947.6万元，xx镇已由税收贡献大镇变为财政补贴大镇。城镇居民收入偏低，全镇有616户1201人近十分之一的城镇居民领取低保金。xx在xx大发展中失去昨日的辉煌，客观因素是xx主城北移，xx南部成为开发建设热点地区；厂街交错引发的化工环境污染；xx旧场镇避险整体搬迁因上级政策不明而举棋不定等。从主观上看，1995年以来换了6任镇党委书记，主要领导交替过于频繁，发展定位不明，工作缺乏连续性，使xx镇一步一步走向了边缘化。

　　二、xx重振雄风的利好条件与制约因素

　　（一）利好条件

　　1、xx沿江产业带重要节点

　　根据xx1小时经济圈规划，xx市东北区的长寿组团将向西沿江与江北区鱼咀组团协同发展，逐步形成沿江产业带。xx地处长江西岸的江北区与长寿区之间，江岸线长14公里，是沿江产业带的重要节点。

　　2、区际综合交通枢纽

　　xx镇地处xx与江北、巴南、长寿四区交界结合部，区际综合交通枢纽地位正在形成。xx是xx最大的水码头，唯一的长江口岸，已有客运码头和化工专用码头，现正在规划建设年进出港货运量4000万吨的货运港区。渝宜高速公路在xx建有互通式立交，在箭沱村设有高速公路进出口。319国道从境内穿过。规划中的xx长江大桥建成后，将巴南、长寿、江北和xx更加紧密地联系在一起。渝怀铁路横贯全镇，在太洪场村建有三级客货运站；渝利铁路、渝万城际铁路规划穿越xx镇，并设有xx火车客货站。xx距江北机场60公里，与寸滩集装箱码头相隔30公里，到xx绕城高速公路15公里，交通优势十分突出。

　　3、较好的城镇和产业发展基础

　　xx镇城镇规模大，城镇人口多，城镇功能配套，产业发展和吸纳人口居住的承载能力强。以西南合成制药股份有限公司一分厂、xx川庆化工厂为龙头的近10家中小企业为支撑的医药化工企业群，为xx加快发展特色新型工业奠定了良好基础。

　　4、xx旧场镇整体搬迁契机

　　区人民政府成立的由区级领导挂帅的xx地质灾害避险搬迁指挥部已经入镇开展工作。抓住旧场镇搬迁机遇，可以高起点规划产业发展和人居环境布局，高标准建设时尚的滨江园林城镇。搬迁后的旧场镇地块，为大项目招商引资提供了机遇。

　　5、软环境转好

　　xx镇拥有三峡移民、小城镇建设试点、中小企业创业基地和酉阳工业园等诸多特殊优惠政策。有广大干部群众期盼xx加快发展的浓厚氛围。区委区政府已把加快xx发展摆上了重要议事日程。有一支以镇党政主要领导为代表的求真务实、团结拼搏、干事创业的干部队伍。

　　（二）制约因素

　　1、观念滞后，合力不足

　　由于历史原因，xx镇部分干部对加快发展缺乏紧迫感、使命感，发展是硬道理，发展靠自己的理念筑得不牢；服务企业、服务群众的思想不够明确；怕担风险、摸着石头过河的观念根深蒂固；加快发展，干事创业的信心不足。群众“啃”企业，给企业人为设置障碍的现象仍较普遍。

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