依法维护权益 搞好便民服务(2)

二、关注需求，以人为本，明确流动人口维权服务职责任务。

我区以外来人员的需求为开展维权服务工作的关注重点，围绕营造和谐发展环境，紧扣实现流动人口和常住人口计划生育“同管理、同宣传、同服务”的工作目标，努力在强化流动人口维权意识上下功夫，积极在拓展流动人口维权服务内容上作文章，使流动人口维权工作能想其所想、急其所急、解其所忧。2003年初，区计生委在全区范围内组织了一次流动人口计生服务需求调查活动。专门印制发放了《东湖区外来人员计划生育维权服务需求调查函》，对辖区内1000名外来人员进行了需求抽样调查。根据调查反馈的需求信息，协调有关部门单位，确立了三个方面的维权服务内容：一是为辖区外来人员提供计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等咨询服务；二是协助外来人员在辖区技能培训、务工经商办理有关证照等优惠中介服务；三是协调解决外来人员中弱势群体的生产、生活及子女求学困难和问题。

为了进一步明确工作职责，强化目标管理责任落实到位，我区在制定下发的《东湖区各部门、单位人口与计划生育工作职责》和《东湖区各部门、单位流动人口计划生育工作职责》中，不仅明确了公安、工商、民政、教育体育、司法、人事劳动和社会保障等相关部门和单位的计划生育职责任务，而且对各相关部门、单位在开展流动人口计生维权服务活动应履行的工作职责也提出了要求。随后又制定了《流动人口计划生育维权工作职责》，下发了《外来人员来访求助、投诉记录本》，建立了来访求助、投诉登记工作制度。

坚持以人为本，依法维权，亲情服务是衡量流动人口计生维权工作的标准。我区在开展维权服务活动中，各级维权机构的工作人员牢固树立全心全意为外来人员服务的工作理念，热情接待每一位前来投诉、求助的外来人员，切实为外来人员提供法律保护和职能帮助。对外来人员反映的问题认真进行调查，做到不推诿、不拖延、不隐瞒，文明办公、依法办事、接受监督。调查过程、处理结果和投诉人意见及时登记在案，典型案例按要求报区备案。两年来，各级维权服务单位共向辖区内外来人员发送告知维权内容和投诉电话的《公开信》达3万人（次），得到了社会各界的一致好评。

三、创新机制，真情相助，切实搞好流动人口维权服务。

我区努力把维权服务作为密切地方政府与外来人员关系的“连心网”，解决社会矛盾的“减压阀”，加强行风建设的“监督岗”，提升党和政府形象的“展示台”。

一方面，在提高服务质量上，围绕“外来人员的需求就是服务的方向，外来人员的满意就是服务的宗旨”这一工作目标，坚持以了解群众的需求为出发点，以满足群众的需求为归宿点，大力推行“一街一品”特色服务，依托社区平台，全面开展了以“一张笑脸相迎，一句你好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”为主题的“五个一”活动，把流动人口计生维权服务融入于全区新一轮婚育新风进万家活动及创建国家计划生育优质服务县区活动之中，以实施“亲情关爱”工程为载体，为辖区外来人员提供全新、优质、便捷的全方位服务。在社区整合和社区建设中，把流动人口计生工作纳入社区管理和服务体系，列入社区党建工作的重要内容。把流动人口计生维权工作与各部门开展的“五进社区”（城市低保进社区、卫生医疗进社区、治安警务进社区、文化娱乐进社区、党员活动进社区）活动有机结合，创建了上营坊、滨江、刘将军庙、二七北路、小金台等一大批硬件建设有档次，服务质量上水平的计生精品社区。在建立和完善信息数据库工作中，我区认真做好流动人口育龄妇女的信息采集工作和省际流动人口计划生育信息交换工作。目前，辖区流动人口已婚育龄妇女信息已全部录入微机管理，基本实现了管理服务信息化。据统计，两年来我区及时、准确传递交换流动人口信息1600余例；为辖区流动人口免费提供各种避孕节育、优生优育咨询及生殖保健服务近8万人次，发放各类科普宣传品150万份；区、街、社区维权网接受外来人员咨询求助投诉216例，立案46例，全部妥善解决。

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