中共北京市第八届委员会做工作报告(7)

　　高标准规划城市。充分发挥规划的龙头作用，进一步提高城市规划的前瞻性、科学性和权威性。着眼北京21世纪的长远发展，加快修订《北京城市总体规划》。建立配套完善的城市规划体系，加强规划立法工作，强化对规划实施的监督管理。

　　着力构建由市中心区——绿化隔离带——边缘集团——卫星城——小城镇组成的城市格局，实现城市开发建设的重点逐步从市民向郊区转移，市民建设从外延扩展向调整改造转移，有效缓解城市管理、交通、人口方面的压力。在遵循城市发展普遍规律的基础上，继续高度重视北京这座世界历史文化名城的保护，积极探索建设现代化国际大都市的具体模式和途径，形成融历史文化遗产和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。

　　高质量建设城市。全面实施《北京奥运行动规划》，坚持勤俭办奥运的方针，加快推进奥运场馆及设施建设。重点建设奥林匹克公园、国家大剧院等大型标志性文化设施及公共设施，努力创造一批世纪建设精品。大力发展公共交通，加快轨道交通、城市道路、高速公路、交通枢纽、首都机场扩建等工程建设，形成现代化交通体系。进一步优化能源结构，形成以清洁能源为主体的现代化能源供应系统。

　　加大防治大气和水污染力度，建设三环水系和三道绿色生态屏障，加强防沙治沙，推进城市绿化美化，显著改善城市环境质量和生态状况。抓好住宅建设特别是经济适用住房建设，实现2005年基本完成城区危旧房改造的目标。基本建成中关村科技园区、北京商务中心区和奥林匹克公园三大重点功能区，启动现代化口岸、物流园区等新功能区的开发建设，充分展示首都现代化建设的新形象。

　　高效能管理城市。继续深化城市管理体制综合改革，推动管理重心下移和事权下放，健全市、区、街(镇)相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。着力引导、规范和促进社区建设，完善社区管理和服务体系。

　　合理配置现代管理手段和设施，建立先进的智能化交通管理系统、公共秩序和社会安全维护系统，健全城市防灾减灾预警和应急救援系统，全面提高城市管理的科技含量和公共服务水平。加大城市管理和综合执法力度，建立城市长效管理机制，从根本上解决一些地区环境脏乱差等困扰城市发展的顽疾。

　　高水平经营城市。积极探索、科学确立“经营城市”的新理念，努力开辟市场经济条件下城市发展的新路子，精心设计好、培育好、维护好北京城市品牌。加大对城市可经营资源进行研究开发、整合利用和优化配置的力度，推动城市建设的良性循环和可持续发展。

　　通过市场行为与政府行为的有机结合，盘活城市存量资产，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程。进一步深化土地使用制度、投融资体制改革，深化市政公用国有企事业单位改革，推进城市经营机制的创新，从整体上提高城市的综合服务水平。

　　(三)坚持先进文化前进方向，加快首都社会现代化进程

　　首都文化建设，要牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，继承弘扬中华民族优秀文化传统和人类社会创造的一切先进文明成果，立足于首都现代化建设的实践，着眼于满足人民群众精神文明需求，

　　以充分发挥全国文化中心功能为核心，以博大精深、兼容并蓄、与时俱进、争创一流为特色，以促进社会全面进步和人的全面发展为目标，努力培育和创造一流的市民素质、一流的人文环境、一流的服务水平、一流的社会风气，使首都文化建设始终走在全国前列。

　　加强思想道德建设。坚定不移地巩固和加强马克思主义的指导地位，坚持不懈地用邓小平理论武装党员和教育群众，努力实践“三个代表”的重要思想，引导人们牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱，树立正确的世界观、人生观和价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

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