赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双拥创建工作的考察报告(3)

各项优抚政策落实的好坏，影响着社会的稳定和国防的巩固。加大投入，把双拥工作做为政治任务和战略任务来抓，认真的落实好各项优抚政策是我们各级各部门实践“三个代表”的重要体现。因而，各级各部门应增大投入，积极筹措资金认真落实好双拥政策。宜宾市采取有力措施，努力筹措资金，保障各项优抚优待政策的及时、足额兑现。部队建设经费、烈军属复员退伍军人生活补助、军队移交地方安置的离退休人员费用、退伍军人安置费、义务兵优待金等都按政策得到落实。一是有力的支持了驻地部队的基础设施建设，保障了部队的正常经费和每年征兵工作的正常开展；二是提高了优抚对象抚恤补助标准，使抚恤、定补面达到了100%，实现了抚恤、定补的按月银行上卡社会化发放，特别是中央实施调整收入分配政策以来，多次提高有关抚恤标准，确保政策及时的兑现，并对生活困难的志愿军老战士补助20万元；三是安排双拥专项经费126.98万元，为双拥工作及创模工作提供了经费保障；四是建立了拥军优属保障基金（采取财政划一部分，各单位筹一部分，个人捐一部分组成），切实解决优抚对象治病难问题，坚持二等乙级以上伤残军人医疗待遇的特殊政策；五是每年“八一”、“春节”对驻地部队的慰问财政按政府的统一安排，一方面保障资金供给，另一方面也与民政等有关部门一起，深入基层开展慰问、送温暖活动；六是安排一定经费，配备了必要的普查汇总设备，摸清了各类优抚对象的实际情况，建立起了一套以区县优抚人数为基础，兼顾区县财力差异的科学的优抚资金分配方法；七是财政安排39.83万元，妥善解决了全市退役士兵待安置期间基本生活费问题；八是逐步改善民政优抚单位工作条件，提高了为部队服务管理的水平。  

三、我市创建省级双拥先进市的几点建议  

双拥工作涉及面广，政治性强，是关系到国防巩固、社会安定的一项长期的战略任务和社会主义精神文明建设的一个重要方面，是我党、我军和我国各族人民的优良传统，是我们特有的政治优势。为了把双拥工作做好做实，实现我市在2004年建成省级双拥先进市的目标，结合我市实际和这次考察学习的经验，提出如下几点建议：  

（一）加强领导。一是调整和充实双拥工作领导小组。以市委、市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导小组：由市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导和军分区政委任副组长，相关单位主要领导为成员；以市委、市政府名义成立资阳市创建省级双拥先进市指挥部：由市委书记任顾问，市人民政府市长任指挥长，市委、市政府分管领导、军分区司令员、军分区政委任副指挥长，相关单位主要领导为成员；二是以市委办、市人民政府办文件下发成立《创建省级双拥先进市工作督查督办小组》：由市人民政府分管领导任组长，市委、政府秘书长、军分区政治部主任为副组长，相关单位负责人为成员，并下设办公室。三是要把双拥工作列入各级党委、政府工作的重要议事日程，把它作为长期的政治任务来抓，要坚持纳入目标管理，真正做到常抓不懈。  

（二）督促责任落实。一是制定职责。为了扎实有效地认真开展双拥创建活动，充分发挥各成员单位的职能作用，根据考察学习三市拥军优属、拥政爱民的经验和结合我市实际情况，制定市双拥工作领导小组各成员单位职责。二是监督责任落实。为了确保创建省级双拥先进市奋斗目标的实现，以市委、市政府、军分区联合发文制订《关于资阳市级机关各单位创建省级双拥先进市工作责任书》、《关于各县（市、区）创建省级双拥先进市工作责任书》以达到督促促进各单位对自己职责的落实。责任书中应明确：市级机关应广泛开展“爱心献功臣行动”，帮助优抚对象解决生活、治病、住房及军嫂、子女就业、入学入托等方面的实际困难。制定各种优惠政策，为驻军和优抚对象办好事实事等。各县（市、区）应认真执行党和国家的政策法规，制定配套的优抚安置办法，创造条件解决好重点优抚对象“三难”问题；义务兵家属优待金实行以县（市、区）为单位，按照“民政管理，财政划拨，银行发放，统一标准”的原则落实，并建立双拥保障金，农村优待金标准户平不低于1000元，城镇不低于200元，烈属优待面达到100%，优抚对象享受抚恤定补金达到国家规定的标准，老复员军人月定补标准达到90元以上；优抚对象抚恤补助自然增长机制落实兑现，对驻资部队军官随军家属应安未安期间实行130元每月生活补助，重点优抚对象“三难”问题得到基本解决；切实搞好转业干部、城镇退役士兵安置工作。把目标任务列入党委议事日程，进行统一的目标管理，明确未按职责落实和完成双拥工作任务的单位或部门不能纳入当年评选精神文明单位行列，进行一票否决，并对其目标完成情况按照有关规定进行奖惩。  

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