县基层残疾人组织建设工作汇报

　　嘉善县辖6个镇，3个街道，104个行政村，43个社区，户籍人口38万，共有各类残疾人2.4万（第二次抽调口径），占全县总人口的6.36%，持证残疾人6690人，占总人口的1.76%。残疾人事业的基础在基层，基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是做好残疾人工作的关键环节，是发展残疾人事业的重要组织保证。本文结合我县基层残疾人组织建设实践，作一些思考。

　　一、基层残疾人组织建设的主要成效

　　近年来，嘉善县十分重视基层残疾人组织建设，按照国务院、省、市残工委加强基层残疾人组织建设工作的要求，理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，基层残疾人组织建设进一步得到加强，组织网络健全，队伍稳定实干，为做好全县残疾人工作，推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。

　　1、基层组织网络日益健全

　　基层残疾人组织网络的建立，是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力，我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前，全县11个镇都建立残联，配备了残联专职干部，全县104个行政村、42个社区、27个残疾人相对集中（20人以上）的福利企业全部建立了残疾人协会。县肢残人协会、县聋人协会、县盲人协会、县智力残疾人亲友会和县精神残疾人亲友会也相继成立。2008年，我县以镇残联换届选举为契机，进一步明确镇残联机构设置，镇残疾人联合会执行理事会规格与当地内设机构规格相同，理事长不再由主席团主席（分管领导）兼任。同时，在主席团成员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。

　　2、基层残疾人工作者素质不断增强

　　基层残疾人工作者是做好残疾人工作，发挥残疾人组织作用的关键。近年来，我们加强了对基层残疾人工作者的教育培训，通过举办培训班、专题讲座、组织参观考察、以会代训等多种方式，分级分层组织基层残疾人工作者进行理论学习、业务技能培训和人道主义精神、职业道德教育，基层残疾人工作者的理论素养、业务水平和为残疾人服务的能力不断增强。

　　3、基层组织规范化建设得到推进

　　镇（街道）残联、村（社区）残协表册齐全，建立了培训、信访、台帐资料收集等一系列制度，有的基层组织还并把相关制度、职责及扶助残疾人的有关规定上墙公布。建立了考核机制，残联工作纳入镇党委、政府目标考核。加强了残疾人工作信息化建设，各镇残联都配备了电脑和档案橱，建立了“志愿者助残联络站”、“残疾人法律援助站”等服务机构，基层组织规范化程度逐步提高。

　　4、专职委员选聘工作逐步推开

　　残疾人专职委员选聘工作是加强残疾人组织建设，促进残疾人事业发展的一项重要举措。嘉善县残联认真学习领会中残联、省、市残联关于残疾人专职委员选聘工作的文件精神，把残疾人专职委员选聘工作作为一项重要工作来抓，统筹安排，稳步推进残疾人专职委员选聘工作。根据省、市残联要求，残疾人数量达到50人以上的，应选聘一名残疾人专职委员。根据择优录用原则，各镇（街道）残联进行了认真筛选和考察，目前，共选聘了49名残疾人担任专职委员，进一步增强了基层残疾人工作力量，密切了与残疾人的联系。

　　5、基层组织作用得到有效发挥。

　　近几年来，全县基层残疾人组织认真贯彻《残疾人保障法》，切实履行“代表、管理、服务”职能，大力开展残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体等各项工作，关心残疾人群体，改善残疾人生活，维护残疾人合法权益，营造了扶残助残的良好社会氛围，有力促进了全县残疾人事业的发展。

　　二、存在问题和不足

　　在基层组织建设方面，我们做了一些工作，但与上级要求相比，还有一定的差距。

　　一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》，残疾人综合服务设施建设还较滞后。镇残联理事长专职不专干现象普遍，个别镇残联办公、服务场所还缺少方便残疾人通行的无障碍设施，部分村（社区）残协职责、服务项目还没有上墙公开，开展活动和服务不够平衡。

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