建立村级干部保障激励机制的调查报告(2)

    二、做法和措施
    1、精心制定方案。一是广泛调研，吃透情况，掌握了现任和离任村党支部书记的基本情况，包括数量和任职年限。二是召开了不同类型的座谈会，充分讨论，集思广益。三是缜密思考，多方征求意见，多次召开党委会，研究和讨论方案；镇主要负责人多次向县委有关部门作专题汇报，主持召开村干部座谈会，广泛征求意见和建议。经过反复酝酿，形成了科学周密、操作性强的实施方案。
    2、严格操作程序。一是公布入选条件。凡在村支部书记岗位工作时间在20年以上的同志，无论是在职或离任，均可参与。二是对符合条件的人选进行核实。镇党委成立资格审查领导小组，通过查阅档案资料、实地调查走访、与群众座谈等方式，核准候选人的身份、年龄、任支部书记年限。三是公示。镇党委把符合条件要求的村支部书记在全镇范围内张榜公示，接受群众监督。经过严格评审，有11名原任、现任村支部书记符合表彰条件。
    3、建立长效机制。为防止“一阵风”和“雨过地皮湿”，镇党委专门下发文件，把村级干部保障激励机制作为一项长期措施固定下来。决定从2006年7月起，对凡是在农村党支部书记岗位工作满20年的同志，届时都将颁发荣誉证书予以表彰，并由镇财政出资，为每人每月发放生活补贴50元。镇党委同时还要求，各村街党支部要采取一切措施，尽力做好老同志的老有所为和老有所养工作。
    4、隆重表彰，广泛宣传。镇党委借庆祝建党85周年之机召开隆重的纪念表彰大会，为受表彰的11名老支部书记披红挂彩，颁发纪念品。表彰大会上，镇党委还专门邀请了县委组织部、县委老干部局的同志参加并作重要讲话。会后，镇党政领导与受表彰人员合影留念。同时，镇党委组织力量，对11位老同志的先进事迹进行挖掘整理，汇编成《堡垒•旗手》一书在全镇范围内进行广泛宣传介绍。如书中以《勤勤恳恳，为民谋富》为题，反映了原西湾村党支部书记张宗银，在任支部书记的24年里，团结和带领全村党员、干部和群众，开展山水田林路综合治理，积极发展民营经济；以《做自己该做的事》为题，记述了仍在职的迎水村党支部书记余甫成，把带领群众致富当作自己的首要职责，组织全村群众养牛、养羊、承包经营山林，使该村成为了养牛专业村和全县最好的绿化村。对11名老支部书记先进事迹的广泛宣传，为广大村级干部和群众树立了学习的榜样，营造了干事创业的良好氛围。
    三、初步成效和意义
    一是干部群众思想触动较大。无论是受表彰的老支部书记还是一般的村干部，对镇党委的做法都给予热烈地响应和积极地支持。现年70岁、曾任何冲村支部书记长达34年的皮明芳认为：钱不在于多少，在于党委和政府心里装着我们。虽然我们离职了，但是我们心里很坦然，因为党委和政府没有忘记我们。我将尽力做好年轻干部的“传、帮、带”工作，不然我心里不安。任职32年的余集街现任支部书记杨厚超认为：人在名利上应该淡泊，个人再苦再累，只要有党组织的肯定那就足够了；每月50元的生活补贴不是很多，但是意义很大，它让我时时想起我的入党誓词。东门街居委会主任雷炳强认为：建立村级干部老有所为、老有所养的保障激励机制，对于在职村干部是一个很大的震动，它让我们在工作上不能“混”，“混”就上对不起镇党委，下对不起群众。镇党委副书记、人大主席丁达开认为：推行这项机制，对村干部有很好的激励作用，虽然实行的时间很短，但是目前村级干部队伍的思想稳定，积极性高，镇、村两级的各项工作开展得十分顺利。
    二是党员干部干事创业的认识加深。原雷冲村支部书记詹绍祥说：担任村支部书记20年，我工作上很累，生活上很苦，思想上有负担；但是现在一想，我很满足，因为组织上没有忘记我，我的心没白操、急没白着、骂没白挨；表彰那天，我上台又领匾又戴花，乡亲们在台下都说我干得值，都为我高兴。村干部余启宏说：表彰老支书，实际上就是激励我们年轻人；我到村里工作虽然只有3年，但是我不想“熬”到20年，我要“干”到20年，到时候披个红，戴个花，为乡亲们争荣誉。镇党委委员岳克峰说：余启宏的看法很具有普遍性，镇党委为所有的村干部做了一件好事、实事，现在全镇村干部干事创业的积极性非常高；原来农村工作中的诸多矛盾正在逐步化解，制约农村经济发展的瓶颈正在解除，余集镇将迎来一个较快的发展机遇期。

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