（五）建立健全信访工作制度，促进信访工作有序开展
积极加强信访工作制度建设，规范信访工作行为，探索信访工作长效机制，在认真总结信访工作存在突出问题和薄弱环节的基础上，明确了“完善制度，抓基层，打基础”的工作思路。经过摸索和讨论，进一步建立健全了信访工作例会制度、督查督办制度、重点信访案件调度制度、领导接待日制度、党政领导带案下访制度、领导包案制度、矛盾纠纷排查调处制度和《关于实行信访工作领导责任制和责任追究制的意见》等7项制度1个意见，并分别以县委、县政府文件和县信访工作领导小组文件下发到各乡镇、县直各单位，从而规范了信访工作行为，为全力推进“人不出去、事要解决”提供了制度保障。
二、存在问题
今年以来，虽然我们的工作力度不断加大，工作措施不断强化，工作制度不断完善。但是信访稳定工作还存在一些薄弱环节。主要表现：个别乡镇和单位对对矛盾纠纷排查的还不够彻底，群众集体访、越级访、异常上访现象偶有发生；个别乡镇和单位对信访工作重视不够，认识不足，程序操作不够规范，不能及时认真查处交办的信访案件等。
三、下步工作建议
（一）进一步深化认识，切实加强对信访工作的领导
各乡镇、县直各单位要紧紧围绕奥运会的顺利举办，以中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》为指导，切实把信访工作摆上重要日程，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，全力做到“人不出去，事要解决”，确保奥运期间社会稳定。
（二）进一步加强县、乡领导开门接访措施，努力维护群众合法权益
认真落实中央联席会议关于开展县委书记大接访活动的部署，继续在全县范围内开展县乡党政领导开门大接访活动，进一步加大县、乡党政领导开门接访力度，扩大领导开门接访的影响力，在新闻媒体和接待场所全面公示县党政领导开门接访日程安排，增加县党政领导开门接访透明度。在乡镇和县直部门实行联动大接访，确保每天有一名党政领导在岗接访，做到有访必接，把上访人的注意力吸引在基层，把首问首办的问题化解在当地，避免群众越级上访。
（三）进一步强化矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题解决在基层
按照“矛盾合力排查，问题一线解决”的工作思路，在全县集中开展矛盾纠纷排查化解和领导带案下访活动。一是着力解决已经暴露和显现的矛盾纠纷，消除信访积案“存量”。对已发生的上访案件采取“三包四定五个一”的办法，即包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案，一包到底，限期查处并落实稳控工作。二是严格落实党政领导带案下访制度，减少信访案件“增量”。对一些历史遗留问题、重大复杂信访案件和越级上访隐患、上访老户，按照领导分工，明确带案下访领导，明确带案下访目标，重心下移，深入基层，主动化解，做到真负责、能负责、敢负责，坚持把矛盾化解在基层，把人员稳控在当地。三是扎实开展好重信重访专项整治，强化包保责任。对于梳理出的重信重访、缠访、无理访案件，采取听证、仲裁等方式解决，对极少数坚持越级访和无理取闹的上访老户、重点群体的骨干人员，严格落实乡镇、村、组三级稳控机制，切实把问题解决在基层，把人员控制在当地。
（四）进一步完善社会舆情汇集和分析机制，努力提高预防和处置群体性事件的能力
坚持抓小抓早抓苗头，注重从源头上预防群体性事件的发生，把处置群体性事件的着力点放在有效汇集和分析社会舆情，准确判断事件性质、有效防止事态扩大和矛盾激化上，靠法律、政策和政治优势解决问题，积极主动，依法果断处置群体性事件。进一步加强情报信息工作，完善预警机制、处置机制和应急预案，落实各项防范措施，切实提高各级党政机关和职能部门领导处置群体性案件的决策水平、指挥水平。奥运会期间，各乡镇、县直各部门应急领导小组，要制定应急预案，落实应急经费、车辆，确保反应迅速、行动及时、稳控有力。
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