基层工商所依法行政的现实思考(3)

　　3、提高立法质量，完善法律体系。提高立法质量，是维护法律的统一和尊严，推进依法行政的前提。因此，立法工作要加强对瞬息万变的新形势、新情况的调查研究，及时修订不相适应的法律条款，使各项法律法规既具有现实的可操作性，又有较强的前瞻性。对行政管理中急需的法律法规，权力机关应及时研究制定，以消除管理中的“盲区”，使基层管理人员有法可依，监督主体有章可循。对于新法律的出台，要加大普法力度，使百姓尽量知晓，为依法行政营造良好的执法氛围，并尽量避免法律条文界定模糊，操作性不强，自由裁量幅度过大等问题，给依法行政以准确、权威的依据。

　　4、理顺体制，切实规范行政行为。要在深化行政管理体制改革过程中，应积极推行行政执法责任制。这种责任制要求行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；要从领导机关到基层执法部门、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，做到责权到人、责权分明，并定期、逐级逐人进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。

　　5、深化改革，不断提高行政执法队伍的整体素质。依法行政，说到底是要靠人去实现，因此，提高执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，要按照“三个代表”的重要思想要求，加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；其次，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学良好习惯，提高业务素质和实际工作能力；再次，要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制，改善现有行政执法队伍的结构。

　　6、强化监督，努力形成有效的行政监督机制。权力必须受到监督机制制约，否则会导致滥用。一是要确立人大监督的核心地位，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对我们的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力。（目前某某工商所在当地人大的监督下，开展的民主评议部门工作，就是这方面的重要举措。）只有这样，才能充分发挥现有监督网络的应有作用，保障依法行政的切实推行。

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