工商局依法行政工作汇报(2)

三、加强执法监督，规范执法

 为防止有法不依，执法不严，违法不究，甚至执法犯法的现象发生，近年来，我们逐步探索有力的监督制约机制，从多方面入手，强化执法监督，规范行政执法行为。

1、建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合我县实际，依照有关规定，博众所长，近年来，制定下发了《案件回访制度》、《首办责任制度》、《收费十不准》、《一月一法一考制度》；着重转发了《文明执法依法行政六项禁令》、《工商行政管理法律文书应用》、《河南省工商行政管理执法违法责任追究暂行规定》和《河南省工商系统行政处罚案件核审暂行办法》等规章制度。形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法责任追究的内部制约机构，以保证依法、公正行使职权。

2、严格落实案件核审制度和规范性文件核审制度，提高行政处罚案件和规范性文件质量。按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《河南省工商行政管理系统行政处罚案件核审暂行办法》以及其它有关规定。对一般处罚程序案件，在案件调查终结后必须由法制股核审、编号，统一以县局的名义作出具体行政行为，否则，主管局长不予审鉴，办公室不予盖章，不得下达处罚决定书；对规范性文件在完稿后必须报经法制股核审，再由主管局长审鉴，否则，该文件无效。近年来，共核审案件700起，其中退回补充证据60起，核审率达100%。

3、落实执法公示制，实现政务公开。为提高执法透明度，完善民主监督制度，我局全面推行执法公示制，对各股所队的职责范围、行政执法内容、执法程序以及违示应承担的责任等政务，以不同的方式全面向社会公开明示，共设置公示栏15处，主动而广泛地接受社会监督，同时也有效的规范、约束、定向我们执法人员的公务行为，促进高效、廉洁和文明执法的自觉性。

4、选配法制员，实施内部有效监督。全局配备12名专职法制员，对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督，发现问题随时制止，重大问题随时上报，有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态，推进依法行政。

5、主动接受外部监督，促进内部监督到位。近年来，我们聘请29名人大、政协代表为我局长期执纪执法监督员，每年定期召开一次工商企业代表座谈会和非公有制经济人士座谈会，开设12个举报投诉箱，开通15部举报投诉电话，广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议，及时掌握工作中存在的问题，采取有效措施，及时整改。四年来，共收到工作意见、建议200余条。

四、严格依法行政认真落实执法责任制

为彻底改变基层执法活动中存在的执法随意性大、滥用职权，收人情费，办人情证照案，张口就查、举手就封，动辄就罚的现象，近年来，我们严格按照国家及系统内的有关规章制度依法行政，认真落实执法责任制，规范执法人员行为，做到了行政处罚严格依法进行，程序合法；行政许可准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法；监管各类市场职能到位，服务到位、措施到位。

1、严格持证上岗。我局依据法律、法规和省局的体制改革方案和设置，要求执法人员在上岗前都必须经过严格的上岗培训和考核，合格后方可发证上岗，具备合格执法资格。四年来，共举办4期上岗培训和严格的考核、发放上岗证152个。

2、实行领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制，明确执法机构负责人为第一责任人，对本机构的行政执法工作负总责。

3、认真落实行政执法责任制考核评议工作。结合上级有关规定，近年来，我们坚持在全系统深入开展半年或全年“行政执法责任制达标”活动，用身边的事教育身边的人，激励大家严肃执法，文明执法，争创一流，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重执法过错责任的单位和个人取消年底综合评先资格。

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