学习十七大心得体会:解放思想 落实科学发展观(2)

　　面对这样繁重的任务，加之目前社会事业发展不足、经济发展滞后、县级财政吃紧等，群众就医、就业、住房、子女上学、社会保障、收入分配等方面问题比较突出，或明或暗、或轻或重的暴露出一些不良思想倾向：一些部门有先发展经济后改善民生的思想倾向；一些乡镇有因经济实力薄弱忽视改善民生的思想倾向；一些领导干部对解决民生问题有畏难怕烦的思想倾向。因此，要解决民生问题，思想僵化、观念陈旧、办法老套是不行的，必须进一步解放思想。
　　要继续解放思想，保障和改善民生，就必须纠正“四种倾向”，处理好“四种关系”：一是纠正“重发展轻民生”倾向，处理好经济发展与改善民生的关系。应把加快经济发展与改善民生有机统一起来，在发展经济过程中改善民生，在改善民生中持续发展，不能因为经济发展慢忽视改善民生，尤其重视兼顾社会弱势群体、发展中受益较少群体和生活贫困群体的利益，使全县人民在经济发展的基础上共享发展成果。二是纠正“抓大放小”倾向，处理好改善民生与社会和谐的关系。不能因为“民生皆小事”就放手不抓，社会出现的不和谐因素，大多数是因民生问题引发的。因此，应在逐步改善民生，促进社会和谐上尽力而为。三是纠正“因困薄民”倾向，处理好面临困难与群众需求的关系。应克服一切困难，千方百计改善民生，把解决民生问题作为最大的政治、最大的政绩和促进社会和谐发展的重要途径。四是纠正“依赖政府”倾向，处理好政府主导和社会参与的关系。政府应在不断增强公共产品和公共服务供给能力的同时，充分发挥市场主体和社会组织的作用，能够实行市场运作的公共服务进行市场化运作，能够由社会组织承担的公共服务进行社会化运作，以扩大公共服务的供给。
　　三、围绕“全面协调可持续发展”继续解放思想。全面协调可持续发展，是落实科学发展观的基本要求。为了落实这一基本要求，我们在着眼于“四位一体”建设的同时，充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力，由单纯重视经济发展向保护环境、节约资源和追求经济社会可持续发展转变，在实现经济与社会、人与自然和谐等方面取得了一定成效。今后五年，在全面发展上，毫不放松经济发展，统筹抓好政治、文化和社会建设，实现“四位一体”与人的全面发展。在协调发展上，始终坚持“四个统筹”，努力促进全县经济社会各个区域、各个方面、各个层次相协调。在可持续发展上，以不断改善生态、生产、生活环境为目标，加大环境治理力度，推进节能降耗减排，单位生产能耗降低25%，工业废水达标率100%，城区污水处理率达80%。同时，强化生态治理，新建145处镇村集中供水工程和4处水土流失观测站，完成水土保持治理300平方公里、土地治理6.5万亩，退耕还林、植树造林和生态公益造林25万亩，城区绿化达35%以上，森林覆盖率达65%以上，人口自增率控制在4‰以内，建立资源节约型、环境友好型社会，实现经济与人口资源环境相协调的永续发展。
　　全面协调可持续发展，是顺应自然社会发展规律的一种新的科学发展方式。但是，目前还存在一些认识误区：有的认为经济发展了就可“一肥遮百丑”，其它事业发不发展无关紧要；有的认为只要哪些方面能很快出政绩，就应把那方面作为重点，管他协调不协调；有的认为gdp能加速增长，浪费点资源或造成点污染无所谓，以大量消耗自然、人文资源支撑发展。
　　要继续解放思想，实现全面协调可持续发展，就必须坚持“四个转变”，做到“四个统一”：一是转变发展理念，做到“四位一体”与城乡、区域全面发展相统一。在争取县域经济取得突破发展的同时，统筹政治、文化、社会发展；在加快11个小集镇建设步伐、促进农村人口向城镇集聚、农村剩余劳力向二三产业转移的同时，扶持发展21个重点龙头企业，形成以工补农、以城带乡发展格局，逐步缩小城乡差距，实现“四位一体”与城乡经济全面协调发展。二是转变发展思路，做到发展质量效益与人口资源环境相统一。培育高科技、高产值企业，淘汰高能耗、高污染企业，加快节能、节材、节水技术推广应用；加大环境综合治理力度，充分利用城固得天独厚的山水、人文资源和桔园风光，力争三五年把城固打造成精品旅游区和人居生态区，实现工业经济与人口资源环境的可持续发展。三是转变发展方式，做到区域经济均衡发展与对外开放促进发展相统一。在区域发展上，按照“平川率先发展、丘陵加快发展、山区跟进发展”的思路，合理规划，分类指导，扬长避短，优势互补，促进生产要素在区域间合理流动，引导产业转移，实现竞相发展；在对外开放上，严格落实招商引资优惠政策，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，力争五年引资20亿，促进区域经济协调发展。四是转变发展导向，做到科学发展与科学考评相统一。逐步完善符合全面协调可持续发展的考评机制，既重“显绩”，更重“潜绩”，营造科学发展导向。

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