2024年政府集中采购工作会议上的工作报告(2)

　　四、协议供货、定点采购在价格、服务方面得到了一定程度的改善

　　协议供货与定点采购仍然是政府集中采购实现的主要方式。2009年，协议供货与定点采购合计采购总额为79.08亿元，占中心总采购规模的一半以上，采购次数超过24.5万次。针对少部分产品价格偏高、一些供应商履约服务差的问题，我们采取了一系列措施。

　　一是完善协议供货入围产品的竞价机制。进一步扩大实行竞价的品目范围，将塔式服务器、机架式服务器、刀片服务器、激光打印机和喷墨打印机列入竞价范围；通过设置拦标价、针对不同的产品特性设置不同的评审办法等措施，改进了协议供货入围产品竞价机制。

　　二是实施价格监测周报制度。每星期选择一款协议供货产品进行市场价格调查，与中关村价格指数网价格进行对比，对市场价格低于协议供货价格的产品，要求协议供货供应商限期降价，力图进一步完善协议供货价格与市场价格的联动机制，保证协议供货产品的价格优势。

　　三是加大了对采购数据的定期分析汇总以及对供应商履约情况的实地考察。按照《定点供应商考核办法》，从质量、价格、服务、销售业绩、信息报送和守法经营等方面对定点供应商进行了考核，对存在的问题及时进行通报，并取消了个别弄虚作假、严重违约的供应商的定点资格。

　　从总体看，2009年协议供货、定点采购的价格和服务情况是好的。

　　五、市场波动对采购工作影响明显，各方当事人对政府采购的关注度和要求不断提高

　　国际金融危机的影响造成国内市场竞争程度加剧，供应商对政府采购市场十分在意，对采购操作的要求更高，2009年供应商对采购结果的质疑数量有所增加，社会各界对政府采购的关注度也在增加。此外，国际、国内市场波动对采购工作影响日益明显。去年全球经济衰退、消费市场疲软，一些厂家降低了销售预期、缩减了原材料库存量，导致一段时间出现了畅销产品供不应求的情况。此外，原材料成本变化也是市场价波动的重要因素，如国际市场某一芯片短缺，造成国内显示器价格大幅上涨，导致协议供货无法正常供货。

　　六、采购中心的工作效率有所提高

　　一年来，采购中心认真梳理、整合采购操作流程，加强制度化建设，努力提高采购效率。我们调整了有关工作流程。建立了采购文件集体讨论制度、采购文件复核制度、采购项目分级审核制度、采购项目市场调查和项目论证制度，使采购流程进一步优化。我们制定了《采购项目登记办法》，明确由专门处室统一负责采购项目受理登记，并将项目进展情况在全中心公开。我们不定期召开案例分析会，对创新项目、问题项目、废标项目进行分析交流，形成案例分析报告25份。这种方法有效地提升了工作人员的责任意识和专业水平。

　　2009年单个采购项目平均执行周期为52天，比2008年减少了9天；工程类项目，采购周期比2008年减少了16天。

　　七、政府集中采购培训方法有所创新

　　2009年采购中心面向中央国家机关各级预算单位举办了5期集中采购业务培训班和1期中央国家机关司局长研讨会，有近90个部门的1500余名同志参加。其中中级班以专题的方式展开，分别以家具采购、信息安全、节能为主题，受到参训人员的欢迎。各单位非常重视政府采购培训工作，除积极参加采购中心组织的培训外，还创造性地在本单位、本系统开展多种形式的培训工作。如水利部预算执行中心编写了一个政府采购工作指南，下属五级预算单位政府采购如何操作都能找到具体的办法；中科院专门举办了一个财务培训的虚拟学校，将政府采购作为培训内容。

　　八、存在的问题

　　回顾一年来的工作，政府集中采购也存在不少问题和困难，主要表现在：

　　——采购的规范化、专业化程度需要进一步提高。政府采购的规范化、专业化水准会直接影响到采购的质量和效率，影响到政府采购的公信力。目前社会各方对政府采购的关注程度越来越高，要求越来越高，相比之下，我们的规范化、专业化水平不相适应，还存在一些问题。就采购人而言，规避政府集中采购、规避公开招标等现象仍时有发生，部分采购文件的技术指标和商务条件的倾向性比较明显。就评审专家而言，责任心不强、专家不专、评审走过场、打“人情分”等在一定程度上存在，引发了不少质疑投诉。就采购中心而言，存在着对市场了解不够、操作粗放、采购方式评审办法使用不当等问题。

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