突破性发展农产品加工业,构筑农民增收的战略支撑(3)

六、推进加工园区建设，为农产品加工业的发展创造良好的手段
推进农产品加工专业园区建设，不仅有助于形成集聚生产要素的“洼地”，为招商引资提供载体保障，而且有助于培育骨干企业，发展配套产业，带动农产品原料基地建设，促进农业区域结构的优化。目前，我市的安福寺镇“三峡果蔬工业园”已初具规模，入园企业已达4家。从我市农产品加工业的长远发展来说，在园区建设上还须进一步加大力度。要实施优惠的政策措施和优质的服务，引导和促进各种要素向园区集中，大力培育园区产业优势。一是要切实抓好园区规划。要以建设全省知名的农产品加工园区为目标，在充分考虑资源和环境承载能力的基础上，按照有利于城镇品位的提升，有利于环境治理，有利于产业集群发展的要求，认真抓好园区的总体规划、控制性详细规划、专业规划，坚持先规划后建设的原则，严格控制在园区建设分散的住宅、办公按非生产用地，防止土地浪费。强化园区规划用地管理和环境影响体系，对入园企业严格把好项目审查关，禁止严重污染破坏生态环境的项目进入园区。对科技含量高、产品市场前景较好、成长性较好的项目优先鼓励进驻园区。二是要理顺园区管理体制。要建立政府引导与市场化运作相结合的运行机制，实行政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入。在园区设立管委会，负责制订园区发展规划，统一报批入园投资项目，做好对入园企业的跟踪服务和管理，负责园区内安全保卫，环境保护和安全生产工作，保障入园企业依法自主经营。同时，采取国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司等形式成立开发建设公司，由负责建设园区内各项基础设施和公共设施以及园区内土地的征用、开发、建设，并搞好招商引资的具体工作。三是要优化园区服务环境。要在园区内实行代办制服务，由园区管委会配合市行政服务中心为入园企业代为办理注册登记和项目建设过程中的各类手续。对入园项目的服务性费用，由市制定统一的最低收费标准，由园区管委会实行一个口子收费再按比例分发给有关单位。除处理突发性事件和治安、刑事案件，进行安全检查外，未经市经济发展环境领导小组批准，任何部门、单位和组织不得进入园区检查或收费。各级管理、服务、收费等部门必须大力优化园区服务环境。实行工作职责、工作程序公开，办事制度公开、收费标准公开，简化办事手续，提高办事效率。要通过不断改善环境、优化环境，凸现环境优势，构筑园区建设的“服务高地”，以吸引更多的农产品加工项目落户园区。

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