关于青少年法制宣传教育工作的调查与思考(2)
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（五）抓协作，发挥综合效应。〖HT〗青少年工作涉及部门多，范围广，洛阳、三门峡两市注意调动各职能部门的积极性，发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用，明确职责，齐抓共管，形成合力。洛阳市组织共青团、综治、公、检、法等部门，在全市范围内开展了“优秀青少年维权岗”创建活动。在侦查、检查、审查涉及青少年的案件中充分考虑青少年身心特点，切实维护青少年的合法权益；大力开展扫“黄”打“非”、禁毒工作；严厉打击针对青少年的违法犯罪活动；重视对失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置帮教，预防和减少失足青少年重新犯罪；根据青少年心理特点对劳教、服刑的青少年进行改造、帮教；重视青少年法制教育工作，积极为权益受到侵害的青少年提供法律援助；积极做好孤残儿童的收养登记工作。在广大青少年中倡导文化、健康的生活娱乐方式，加强对青少年娱乐场所的监督管理，净化文化市场，净化青少年精神生活空间；发挥舆论、传媒优势，普及有关法律知识，大胆揭露、曝光侵害青少年权益的现象，并对典型案例进行报道，效果显著。加强青少年的医疗、预防保健及对青少年健康有影响的社会公共卫生的监督和服务管理工作；加大对制造、销售和经营有害青少年健康成长的商品、文化制品的打击力度；加强劳动法律、法规的宣传教育，严厉打击雇佣童工的违法行为，监督用人单位执行对未成年工的特殊保护，保障未成年工的劳动安全卫生，努力优化青少年成长的社会环境。三门峡市预防青少年违法犯罪工作领导小组加强同有关单位的联系，促使各职能部门相互配合，整顿治理校园及周边环境，开展警校共建文明单位活动，强化刑释解教青少年安置帮教工作，全市共建失足青少年帮教小组167个，家长学校56所，为青少年健康成长营造了良好的社会环境。各级关工委组织在青少年法制教育中发挥了重要作用。洛阳市涧西区关工委调动离退休老同志的工作热情和积极性，利用社区，加强对青少年的教育管理。区、社区、学校关工组织协调一致，共同行动，利用假期，提出学校放假、社区开学，每学期放假之前，社区关工组织去各中小学把本社区的学生接回社区，并根据每个学生的假期表现做好假期鉴定，开学时，再把社区内的学生送回学校。假期组织社区学生参加革命传统教育；学习法律知识，开展有益的文娱体育活动等等，丰富了孩子们的课余活动，陶冶了情操，促进了良好习惯的养成和法律意识的增强。灵宝市焦村镇万渡村关工委成员杨天资，自费购买科技、法制资料，创办了科技文化大院，免费向青少年开放，义务讲解科技、法制知
识，还走村串户，进行法制教育，帮助青少年戒赌，促进了该村治安状况的好转。
二、存在问题分析
各地在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索，并取得了明显的效果，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作开展不平衡；二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升；三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区，亟待加强；四是青少年违法犯罪率居高不下，据三门峡市法院统计，2003年18岁以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，与去年同期27％相比，增长45个百分点；市公安局统计青少年犯罪嫌疑人增长62个百分点，受治安处罚的也略有上升。预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善；五是青少年保护自己合法权益的能力有待提高。经过调查分析，我们认为，造成以上问题的原因在于：
（一）认识偏差 青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。当前，不论是领导干部，还是各级各类学校，或者一些学生家长，对青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面认识，少数部门甚至是领导干部，不能从贯彻“三个代表”重要思想，坚持依法治国的高度，充分认识加强青少年法制教育，预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性；一些学校和家庭不同程度地存在着重智轻德倾向，忽视青少年的法制教育。调查问卷显示，目前学校对“双差生”嫌弃或歧视的占18％，一定程度反映了当前教育观念的偏差。思想是行动的先导，认识不到位，必然反映在行动上不积极，不配合，不参与，影响整体工作效果。调查结果也显示，凡是领导重视，思想统一，其工作开展得就扎实有效；凡是认识缺失，工作就推拖应付，虚浮搞花架子。
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