**镇推进贫困村项目建设的思考(2)

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    (三)畜牧养殖业稳步推进。自煤窑沟村项目建设以来,在农业遭受严重旱灾和局部冰雹灾害的情况下,充分依托项目建设的牛羊育暖棚、购置的奶牛、羊,极大地调动了广大群众农牧业生产的积极性,积极发展现代高效畜牧业,大力发展壮大牛羊育肥贩运业、奶牛养殖业,使得畜牧业收入稳中有升。贫困村牛羊育肥贩运从2005年的9200头只增加到2008年11000头只,增长1800头只,增长了19.6%。畜牧业收入从2005年的474.47万元达到2008年的630.76万元,增长156.36万元,增长了33%。  

    (四)劳务经济发展势头强劲。贫困村不同程度地举办了烹饪、电焊、拉面、油漆工等培训,通过培训使他们掌握了一技之长。劳务出从2005年的880人增加到2008年的1313人,实现劳务总收入从2005年的263.71万元增加到2008年的525.85万元,分别增长433人和262.14万元,增长了49%和99%。2008年劳务收入占人均纯收入的40.8%。 

五、项目建设效益分析  

    通过煤窑沟村项目的实施,极大调整优化了贫困村的经济结构,大幅度扩大了贫困村畜牧养殖业,在很大程度上改变了以往以种植为主的单一经济结构,进一步促进了贫困村畜牧产业化发展后劲,增加了畜牧业生产基础设施,为做大做强牛羊育肥,促进贫困村经济发展,增加农民收入开辟了一条新路径。项目实施后,共产青干草156万公斤,利用率60%,计93.6万公斤,种植饲草地455.6亩,产青干草41万公斤,利用率90%,计36.9万公斤,各种农作物桔秆28.16万公斤,利用率90%,计25.34万公斤,各类饲料1.7万公斤,折计青干草约51万公斤,各类饲草料资源总量为206.84万公斤。畜草供求平衡,减轻天然草场压力,缓解了草畜供求矛盾,为牛羊育肥创造了有利的条件。高了羔羊成活率经初步调查,2008年繁活率达到了99%,比项目建设前的96.6%提高了2.4个百分点;缩短了育肥周期,暧棚育肥羊经两个月的育肥后,每只平均增加胴体重5公斤,按市场价每公斤30元计算,每只羊增加产值150元。增加产毛量,项目购进绵羊586只,每只产毛0.25公斤,共计146.5公斤,每公斤按市场价15元计算,增加产值0.22万元;增加群众收入,农民收入逐步从2005年的1965.3元增加到2008年的3384.6元,增长1419.3元;改善了耕地土质结构、增加了有机物含量。项目实施后,项目生产中产生的牛、羊粪是优质有机肥料,使用于农田,可以满足耕地有机肥料需求量,减少化肥用量,降低农业生产成本,同时也增加了土壤有机质含量,为发展绿色农业打下良好的基础。  

六、存在的问题  

    (一)基础设施建设投资总量不足,投资渠道单一。由于国家及上级财政每年投入的基础设施建设资金有限,投资渠道单一,项目建设主要以入户建设为主,加之农民收入低下,拿不出一定的资金投入到基础设施建设中,导致对基础设施建设的投资不足,贫困村基础设施十分薄弱,在很大程度上制约了经济的发展,主要表现在:一是农田水利基础设施建设差。部分耕地都在**河岸边,由于缺乏必要的河道治理,遇到雨水较多的年份,农作物被洪水冲走,损失惨重。旱区农作物农田灌溉设施不配套,遇有干旱天气,造成农作物大面积遭旱灾而减产,特别是遇严重的干旱年份,因无水灌溉导致大范围的农作物枯死,劳而无功,颗粒未收,在一定程度上挫伤了农民种粮的积极性。二是公路基础设施较差。硬化路面毁坏严重,缺乏资金维修和改造,已建成的乡村公路因投资少,设计标准低,抗灾能力差,且无公路养护机构和养护经费,弃养现象严重,使用年限短。三是教育、文化卫生等基础设施建设还很薄弱。校舍还存有危房,得不到及时的解决和改造,师资超负荷运行,影响了教学质量的提高;公共卫生虽有了一定的改善,村级卫生室虽已建成,但医疗器材配备不健全,村级卫生工作人员医疗水平有限,大病救治方面得不到及时的治疗,群众文化体育生活贫乏,无健身等娱乐活动场所,文体活动单一贫乏。  

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