**镇推进贫困村项目建设的思考(3)

    （二）产业建设滞后，缺乏带动力。项目建设关键是生产发展。在交通、信息相对闭塞的地区，要发展二、三产业谈何容易，甚至可以说很不现实。贫困村要使生产真正发展起来，就必须因地制宜培植发展支柱产业，用产业带动一方经济的快速、稳步发展。从粮食生产、到经济作物，再到畜牧养殖，都不成规模，除满足自己食用外，难以形成商品，更谈不上产业和支柱。　　

    （三）群众素质不高，缺乏主动性。项目建设不仅需要广大农民群众的参与，更需要他们积极主动，全身心的投入。从调查来看，由于群众素质不高，大多数人从内心里都希望自己生活的地方有个大的变化，但真正考虑如何参与到项目建设热潮中去的人却不多，大都缺乏应有的主动性。究其原因有三：一是文化素质较低。二是思想素质参差不齐。80%左右的村民存在依赖思想，报着“等、靠、要”的观念，认为搞建设，就完全应该由国家投入，老百姓完全可以坐享吃成。三是观念陈旧，长期靠传统单一生产方式赖以生存，死守着“生意买卖眼前花，锄头落地种庄稼”，缺乏市场经济的意识。　　

    （四）村容村貌整治难度大，人居环境差。受地理位置和居住现状等因素的影响，农村“脏、乱、差”现象异常严重，给农民正常的生产生活在一定程度上带来了困难。 　　

    （五）后续管理不完善，不能发挥其应有的作用。一是项目在农户生产生活的过程中遇有急事或其他原因而需资金时，将扶持生产的牲畜出售和私屠滥宰现象时有发生。二是项目户暖棚得不到及时检修和维护，私自拆毁和转让现象经常发生，从而不能发挥项目工程的长期效益。　　

   七、建议及对策　　

    全国扶贫开发工作会议上明确提出，今后一段时期扶贫工作的重中之重是：以实施贫困地区项目建设为切入点，努力改善贫困地区的生产生活条件；以强化劳动力培训转移为切入点，努力提高贫困地区劳动力素质；以产业化龙头企业带动为切入点，努力调整贫困地区的农业产业结构。　　

    我镇今后一段时期着重抓好四项重点工作：以实施贫困村项目建设为切入点，切实改善贫困村基本生产生活条件；以强化培训为切入点，切实促进贫困村剩余劳动力转移；以扶持龙头企业为切入点，切实带动贫困村发展特色产业；以抓好危房改造为切入点，切实解决贫困群众急需解决的困难。“整村推进”是国家新时期扶贫开发的一项重要战略措施。实施好贫困村项目建设，对于从根本上解决和巩固我镇贫困人口温饱，增加农民收入，早日实现脱贫致富目标，促进全镇经济发展、民族团结、社会进步，具有十分重要的现实意义。　　

    （一）加强基础设施建设，夯实农村发展基础。坚持政府投入为主，农民积极参与、社会广泛支持的原则，全面加强分贫困村基础设施和公共设施建设，以改善农民生活环境，提高生活质量为目标。一是加大财政投入力度。大力改善水、电、路和教育、卫生等基础设施条件，进一步提高支农资金比例，重点解决农村通水、通路、通电、通沼气、通信息等“五通”问题以及充分装备村级卫生室，满足农民基本医疗需要，提高公共卫生；二是加大社会融资力度。大力争取金融系统的支持，加大信贷投入。三是加大农民筹资力度。正确引导和鼓励群众主动筹资投劳，积极参与投资少、见效快、自己受益的小型农田水利、改厨、改厕、沼气等建设；四是积极兴修农田水利，完善提高农田排灌设施，增加灌溉排涝面积，发展节水农业，建立旱作农业耕作体系。　　

    （二）加大扶贫开发力度，破除贫困村发展瓶颈。一是要用好用足国家的扶贫开发政策，加强对贫困村基础设施建设的扶持，扎实做好贫困户的小额信贷等多种方式的扶贫工作，积极开展产业扶贫，加大扶贫开发“整村推进”的力度，着力改善农村生产生活条件，为贫困群众创造增收来源。　　

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