湘鄂渝黔交界地区边缘经济形成原因、特征及对策(2)

　　7.边界因素。省区之间的边界影响着不同地域的空间联系和地域空间的人文差异性，由此产生了边界效应。省区交界地带的边界效应主要有两种：屏障效应与中介效应。屏障效应是指成为阻碍空间相互作用的边界效应，由于省区交界地带的自然地理人文要素（比如行政阻隔等）障碍，使省区交界地带成为经济发展与交流的低谷地带；中介效应是指具有彼此接触和交流的空间效应，就是由于省区之间的界限是一条人为的界限，界限两侧往往具有山同脉、水同源、人同种、话同语等有利条件，可以促进边界两侧的空间互动作用。因此，在常态下，交界地带应该是两个省区之间接触和交往最频繁的地带。 
　　8.交易成本。“交易成本”在此处有两层含义：一层含义是有形的“交易成本”，即由于在各省区的发展规划和生产力布局中，往往以中心城市及邻近周围地区为主体，交界地带很难得到应有的重视，或者由于双方采取的不合作态度，导致交界地带以交通为代表的基础设施极不完备，从而导致地区经济运行费用的相对增加。另一层含义是无形的“交易成本”，即在交易过程中由于市场机制不发育、市场体系不健全、市场秩序不规范所产生的摩擦阻力或经济体制运行成本。 
　　二、湘鄂渝黔交界地区边缘经济活动基本特征
　　由于边缘经济现象的存在，使得湘鄂渝黔交界地区经济活动呈现如下基本特征：
　　1.经济的欠发达性。由于湘鄂黔渝交界的交界地区大都远离本省（市、区）经济核心地区，每个行政区的主管政府都客观地选择了加强区域内部生产一体化和综合化的发展策略，那么在各省的发展规划和生产力布局中，往往以中心城市及邻近周围地区为主体，交界地带很难得到应有的重视。使省区交界地带接受相对发达的大中城市的辐射和带动作用较小，从而表现为经济的欠发达性。1999年湘鄂黔渝边区人均GDP仅为2083元，比全国人均数低4650元，比西部地区人均数也要低1771元。2000年边区农民人均纯收入最低的湘西自治州为1277元，比全国平均水平2253元低近1000元，比西部地区低330元，比湖南省低近1倍。目前湘鄂渝黔边区还有81.39％的贫困县市，是国家重点扶持的18个集中连片贫困地区和扶贫攻坚的主战场。 
　　2.区域分工不明确，经济活动表现为一定的冲突性。区域之间需要进行分工，也应该进行分工，这是区域经济学的一般原理。因为只有实现了分工，才能形成专业化生产；专业化生产有利于提高生产效率，有利于发挥地区比较优势。但目前湘鄂黔渝边区区域经济行政分割现象明显。在各省区交界地带，由于不同的开发主体利益不同，或者项目雷同，或者过度开发；更重要的是各自为政，甚至“以邻为壑”，从而严重影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。本来有些资源、项目各省区之间互补性很好，但是由于行政界线的分割，使产业聚集与扩散受阻。尽管口头上都认识到要拆围墙、求联合，但实际上并没有实质性进展。 
　　3.环境破坏严重，影响经济社会的可持续发展。据调查，由于生产、经营、管理的粗放，湘鄂渝黔交界很大一部分地区生态功能退化，危及该地区未来发展的诸多问题已显露出来，严重影响了该地区经济社会的可持续发展。 
　　湘鄂渝黔交界地区经济活动的欠发达性、冲突性和不可持续性，就使这些区域成为统筹区域协调发展的重点区域。为了促进区域经济的协调发展，必须淡化湘鄂渝黔交界地区边缘经济现象。 
　　三、化解湘鄂黔渝交界地区边缘经济问题的对策
　　1.制定湘鄂黔渝交界地区发展规划，加强区域总体发展的宏观管理。制定科学的发展规划，要从全局出发，统筹规划重大建设项目，使区域的产业结构更趋合理，逐步形成统一的、协调的社会化大生产的区域集团经济，为湘鄂黔渝交界地区的共同发展打下良好的基础。尤其对于跨区域的交通、能源开发、旅游发展、生态环境建设等重要领域，完全有必要组织相关地区和部门协商制定一个科学的、切实可行的中长期规划，共同通过后将按规划要求实施。当前，我们要认识到区域经济协同发展的重要性。比如，由于行政划分的缘故，长江三峡的“头”在重庆，“尾”在湖北，长期以来，山水相邻的鄂渝两地在旅游资源上各自为政，画地为牢，甚至出现了相互封锁的局面。连同样名称的“三峡国际旅游节”，也是重庆办重庆的，宜昌办宜昌的，导致长江三峡的完整性受到严重割裂，同时也损害了其作为我国主要国际旅游品牌的形象。2002年，国家旅游局联合国务院三峡办、国家发改委、国务院西部开发办、交通部、水利部等部委，协同湖北、重庆、贵州、四川、湖南五省市一起，共同编制了《长江三峡区域旅游发展规划》，并联合下发了《规划纲要》。2004年9月6日，在原规划的基础上，鄂渝两省市共同签署了四个协议：湖北省人民政府与重庆市人民政府签署的《关于加强长江三峡区域旅游合作协议》；湖北省旅游局与重庆市旅游局签署了《关于加强长江三峡区域旅游合作协议》；湖北省旅游局质量监督管理所与重庆市旅游局质量监督管理所签署了《关于长江三峡区域旅游质监与执法合作协议》；湖北省旅行社协会和重庆市旅行社协会签署了《关于加强长江三峡区域旅游合作协议》。鄂渝两省市在开发旅游产业中的实践说明，以地域分工和区域利益均衡为基础，统筹规划，淡化行政界限对区域整体发展的影响，加强区域总体发展的宏观管理，将是省区交界地域经济发展的重要途径。 

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