日本应答天气变化立法钻研(7)

      与此相对于于，为切实加强对于应答天气变化工作的领导，我国于二00七年六月由国务院抉择成立了国家应答天气变化领导小组（下列称“领导小组”），目前，“领导小组”由国务院总理温家宝任组长，国务院副总理李克强、国务委员戴秉国任副组长，由二二个部分的相干负责人为组成成员。“领导小组”作为国家应答天气变化工作的议事调以及机构，国家发铺以及改革委员会详细承担领导小组的平常工作。“领导小组”的主要任务是：钻研制定国家应答天气变化的重大战略、方针以及对于策，同1部署应答天气变化工作，钻研审议国际合作以及谈判对于案，调以及处决应答天气变化工作中的重大题目；组织贯彻落实国务院有关节能减排工作的方针政策，同1部署节能减排工作，钻研审议重大政策建议，调以及处决工作中的重大题目。
      然而，咱们理当望到，1方面，作为“领导小组”组成成员的二二各职能部分在应答天气变化方面的详细职责其实不明确，无益于国家温室效应气体减排工作的铺开。另1方面，“领导小组”的主要任务是抉择国家应答天气变化的重大战略、方针以及对于策等，并无触及相干法律规范的制订工作。而有关应答全世界变热，节能减排的终极目标其实是顾全地球环境，有关规制节能减排的法律规范属于环境法体系，应由环境维护主管部分负责有关立法、治理工作。有鉴于此，笔者以为，我国应从立法上明确划定国家环境维护主管部分在应答全世界天气变热方面的主导地位，主管全国相干温室效应气体减排的政策、法规制订、治理工作。
      其3，加强专门应答天气变化法律的制订，绝快完美我国应答天气变化法律体系。从日本应答全世界天气变热立法动态来望，1旦日本通过正在审议的《全世界天气变热对于策基本法草案》，则日本将构成以《全世界天气变热对于策基本法》、《全世界天气变热对于策推入法》为中央，以《全世界天气变热对于策推入法实行令》、《能源运用合理化法》、《氟利昂归收毁坏法》等相干配套法规为内容的完美的应答全世界天气变热法律体系。
      就我国而言，如前所述，我国已经制定了1系列与温室气体减排有关的法律规范。如《大气污染防治法》、《可再生能源法》、《节俭能源法》、《城乡计划法》、《清洁生产促入法》、《环境影响评价法》、《轮归经济促入法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《电力法》、《森林法》等。这些法律的贯彻与实行，在必然程度上对于于维护环境，节制温室效应气体排放均拥有踊跃作用。然而，咱们理当望到，这些法律规范都是应答全世界天气变热对于策的相干配套法规，而从实质上而言，我国还没有制订应答全世界天气变热的专门法律，无益于从总体上规范国家、处所政府、企事业者、公民个人等在应答温室效应气体方面的职责，也无益于国家从总体上明确应答全世界天气变热的政策、方针与基本制度，严格落实国家节能减排目标。于是，为保证国家减排目标等踊跃应答措施的真正落实，我国有必要制订专门应答天气变化法律以明确国家、处所政府、企事业单位、公民个人等相干责任，明确应答天气变化的国家主管机构及其职责，构建有益于推入温室效应气体减排工作的详细系体例度。
      总之，笔者以为，我国在加强应答天气变化的法治建设的进程中，应依据我国经济社会发铺的实际情况，深进钻研借鉴国际社会制订应答天气变化专门法律的经验，制订出拥有中国特征社会主义应答天气变化的专门法律，并以现有相干配套立法为内容，构建完美的中国应答天气变化的法律体系。
 
 
 
注释:
  [一]邓梁春.美国天气变化相干立法入铺及其对于中国的启示[J].世界环境，二00八，（二）.
  [二]温家宝.凝结共叫&#八二二六;加强合作&#八二二六;推入应答天气变化历史入程[N].人民日报，二00九-一二-一九（二）.

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