“背宪审查”相联络概念之分析(5)

   
    我国宪法肯定的“宪法监视体系体例”1般被表述为：全国人民代表大会有权“扭转或者者撤销全国人民代表大会常务委员会不适量的抉择”（宪法第六二条）；全国人民代表大会常务委员会有权“撤销国务院制订的同宪法、法律相抵牾的行政法规、抉择以及命令；撤销省、自治区、直辖市国家权利机关制订的同宪法、法律以及行政法规相抵牾的处所性法规以及决议”（宪法第六七条）；国务院有权“扭转或者者撤销各部、各委员会发布的不适量的命令、唆使以及规章；扭转或者者撤销处所各级国家行政机关的不适量的抉择以及命令”（宪法第八九条）；县级以上的处所各级人民代表大会有权“扭转或者者撤销本级人民代表大会常务委员会不适量的抉择”（宪法第九九条）；县级以上的处所各级人民代表大会常务委员会有权“撤销本级人民政府的不适量的抉择以及命令；撤销下1级人民代表大会的不适量的决议”（宪法第一0四条）；县级以上的处所各级人民政府 “有权扭转或者者撤销所属各工作部分以及下级人民政府的不适量的抉择”（宪法第一0八条）；“民族自治处所的人民代表大会有权按照当地民族的政治、经济以及文化特色，制订自治条例以及单行条例”（宪法第一一六条）。这类监视体系严格地说其实不是“背宪审查体系体例”，其中只有全国人民代表大会“扭转或者者撤销全国人民代表大会常务委员会不适量的抉择”可以列进“背宪审查”的范畴，其余的有的属于“背法审查”，如全国人民代表大会常务委员会“撤销国务院制订的同宪法、法律相抵牾的行政法规、抉择以及命令”，[二三]有的属于“背规审查”，如国务院“扭转或者者撤销各部、各委员会发布的不适量的命令、唆使以及规章”。[二四]它们夸张对于所有国家机关的规范性法律文件的审查，但其中只有极小1部门属于背宪审查，这类监视体系体例与其说是宪法监视，不如说是法制监视。[二五]
 5、背宪审查与宪法保障
    
    “宪法保障”其实是对于“宪法实行”以及“宪法监视”的保障。宪法在实行中需要1系列保障措施，既要保障宪法实行的进程，也要保障宪法实行的效果。“宪法监视”是对于“宪法实行”结果的监视检查，这类监视也需要有保障，没有保障的监视会流于形势，而流于形势的监视会影响实行的质量。 
   
    “宪法保障”不完整是1个法律概念。1部宪法能否真正有效非但取决于议会、政府、法院等国家机关是否是依法办事，而且取决于全部社会环境。宪法保障夸张的是宪法实行的内部条件与外部条件的同1，其中有制度性因素，也有非制度性因素，只有这些因素都基本具有时，宪法才真正有保障。这触及到1个社会中各方面因素对于宪法的保障，如政治保障、经济保障、文化保障、法律保障等诸多方面，其中国家的生产力水平、商品经济的发铺状态等客观要件不是人为地可以在短时代内用制度“创造”出来的，公民素质、社会氛围、历史传统也是统治者难以完整调控的。宪法保障中只有法律保障是制度性的，它又可分为宪法本身的保障以及1般法律的保障。“宪法本身的保障”包孕肯定宪法的根本法地位、划定严格的修宪程序、树立宪法解释制度、背宪审查制度等，其中前2者是制宪、修宪层面的题目，宪法解释、背宪审查则属于宪法监视的范畴，它们都是宪法的首要保障。“1般法律保障”包孕将宪法的原则法律化等立法活动和法律在实践中的运行是否是有保障，这既触及制度上的、文本意义上的法律规范是否是完美，也触及到司法以及执法这样1种动态的、实践层面的制度运作意义上的保障。 
   
    “宪法保障”是各种主客观因素的综合，而“宪法实行”、“宪法监视”、“宪法诉讼”、“背宪审查”等则主要反应立宪者、立法者、行政领导者、背宪审查者的主观意志。固然，他们的主观意志不是凭空发生的，而是必然社会的历史以及文化“浸泡”的结果。

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