影响我国科技创新需求的障碍与对策(8)

    在社会和科技资源配置和运行方面，仍存在过多介入的行政干预，而古今中外行政和政治的游戏的基本法则是“党同伐异”和“惟权是从”。这种规范与创新所需的真理至上，怀疑、批判精神，以及尊重(不是崇拜)他人劳动、“存同求异”的创新环境氛围是格格不入的。政治游戏规则的泛滥和文化环境的落后，是引致中国科技资源配置就地民间化失败的重要根源。目前，这种以“长官”个人声誉或其他利益为核心的军事或应急规制，已经过渡到以构成" party" 或" team" 中的成员与“长官”之间相互协调、共同分担风险、责任、义务和收益(物质的和非物质上)的所谓的“双赢”体制。这种规制进一步演进的路向选择是要么倒退到战争或应急体制；要么发展出以组成的基础单元(即以每个人的个人创造能力的激发，以“责、权、利”统一、以“成本、收益与风险”对称)为基础和核心的建制选择和资源配置。
    事实上，在“官—产”一体、“官—学”一体的情况下，所谓的“官、产、学、研”的结合，仅仅是资源在利益团体内部的一种重新配置，是权利和(分配、使用)权力在既得利益集团内部的重新分配。这与以民间需求为主导的、因市场调节存在局限所引起的“官、产、学、研”的结合完全不同。前者仅发生在利益集团的内部，后者则发生在整个社会的不同利益主体层面。可以说，在资源既定，尤其是在人才资源既定的前提下，资源的重新配置与整合，只不过是一种“拆东补西”的做法。因此，创新科技人才资源配置的体制是问题的核心与关键所在。

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