一、设立凯美尔便民服务市场。经营范围：生活日用品、建辅材料、装饰材料、灯具、家具、展销会;经营方式：批发、零售;经营区域：润东凯美尔广场内及周边。
二、成立凯美尔市场综合管理办公室。招聘市场管理人员6名，清扫卫生人员6人，负责市场内外的日常管理和保洁。由工商和城管等部门对市场进行监督管理。
三、运作办法。由街道创卫办牵头组织，协调城关工商所、密州工商所、密州城管所等部门，把原有的文化路摊点群、九龙口、龙王庙子、北三里庄、白玉山子、西下泊、兴华路东头车辆出租、捎门村口、王铁村口等所有的摆摊设点的经营业户清理掉，理顺到新市场。
为方便居民生产生活，利于创卫工作，特报告市政府对该便民服务市场予以确认，并予以扶持。
当否，请批示。
20xx年7月19日
按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进区政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民一条龙服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导，落实责任。
建设便民一条龙服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，区党委、政府高度重视此项工作，我区规服工作由党委副书记具体负责，挂职锻炼的党委委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求，应进驻便民一条龙服务中心的48项服务内容已全面进驻，做到了应进必进。但是有的项目在我区涉及到的很少。
便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村区国土林业农业类、司法、城管等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村(社区)便民一条龙服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。
为使便民一条龙服务中心真正起到便民、惠民作用，我区从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即:项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开;实行“五规定”，即:一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，逗硬奖惩都为便民一条龙服务中心的正常运转提供了保障。
二、创新思路，突出重点
我区实行便民一条龙服务中心与区政务公开一体化，在推进我区政务公开和便民一条龙服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民一条龙服务推进过程中，根据区情，我区将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民一条龙服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全区便民一条龙服务水平。
在便民一条龙服务建设中，我区注重创新工作思路，做到“四个结合”:一是把便民一条龙服务工作与目标考核相结合;二是把便民一条龙服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合;三是把便民一条龙服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合;四是把便民一条龙服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民一条龙服务工作的开展，提高了便民一条龙服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面:一是促进了领导决策的民主化科学化;二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设;三是促进了依法行政;四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系;五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范，措施完善
一是根据我区实际情况，便民一条龙服务中心采取“集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即:每逢赶场天，所有窗口单位的工作人员准时满员到岗，并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即:非赶场天，便民一条龙服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民一条龙服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间，均要按照“领导接待日”的要求，由一名党政领导在便民一条龙服务站带班，接待群众来信来访。
二是区村联动，完善便民一条龙服务措施。为提高办事效率，使便民一条龙服务站起到最大化的便民、惠民作用，我区采取了“办理+全程代理”的服务模式，另设村级便民一条龙服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务，申请人只需交纳审批办证的有关费用，一律不再加收任何费用
四、存在的问题。
1、由于区经济困难，便民中心必备的一些办公设备还不能解决，无法完全推进网上办公。如led显示屏、查询触摸屏、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。
2、村级便民一条龙服务室条件有限，只有一台电脑，还有时无网络，对于群众网上查阅相关资料不能满足。
3、对于便民中心的各项管理制度、规定、办法等内容市上能否相对统一制定，区再按照各自实际情况作适当修改。
4、对便民中心的窗口工作人员，市上相关部门能否组织一些业务培训。
五、下一步工作打算。
(一)做好宣传工作。区便民一条龙服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。
(二)依法行政，规范运行。
区便民一条龙服务中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
(三)拓宽服务领域。
只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，区便民中心才能把群众中建立起对区便民中心的信任、依赖和支持。区便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
(四)加强中心队伍建设。
区便民一条龙服务中心的工作人员要具备两种素质:一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事;二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。
(五)加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民一条龙服务中心的硬件、软件建设。
总之，我区便民一条龙服务中心通过四年多来的运行，进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经济，真正把便民一条龙服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程，再塑安龙新形象。
国家税务局启动“便民办税春风行动”(以下简称春风行动)以来，第三直属税务分局积极响应，迅速行动;以总局实施教育实践活动“扎根工程”为指引，结合我市出口退税业务的实际情况，紧紧围绕“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的宗旨，全方位开展市局关于三项清理简并，三项清单公布，以及首责、减负、增效的重要行动内容。现将以上活动的执行情况汇报如下。
(一)严格执行行政审批事项相关规定，并以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(20xx年第10号)为指导，对全市涉及进出口税收行政审批事项的具体情况进行了清理。目前相关工作完全依照国务院许可的行政审批框架下执行，其中总局公布的17项非行政许可审批项目也按照一年过度期的计划进行逐步简并，目前不存在变相审批或超越清单范围审批的情况。
(二)认真落实进户执法的规范和清理，严格执行《国家税务总局关于发布第二批取消进户执法项目清单的公告》(20xx年第15号)的要求，分别清理了涉及出口退税的3项入户检查，具体包括:涉及出口退税审核中特别关注信息(国税函〔20xx〕65号)、出口退税审核中第一批特别关注信息(国税函〔20xx〕143号)、以农产品为主要原料生产的出口货物出口退税的入户核实(国税函〔20xx〕685号)。在清理过程中编制了《实地核查登记备案表》和《实地核查企业反馈单》，进一步规范了入户执法的标准和要求，在防范和打击骗税风险的基础上，保护好纳税人的`合法权益，杜绝多头执法问题的发生。
(三)深入贯彻《国家税务总局关于发布取消简并涉税文书报表的公告》(20xx年第21号)的要求，取消了原《免税出口货物劳务明细表》(国家税务总局公告20xx年第12号)的申报要求。并积极联系市局货劳处共同商讨政策变化带来的管理模式的改变，做好出口免税业务的征退税衔接工作。
在开展春风行动的过程中，我局不以文件要求的规定动作为局限，在深入剖析北京外贸出口哑铃型经济结构特点的基础上，实施两项管理办法，将减负、增效的行动理念贯穿于出口退免税管理的实践，在打击和防范骗税风险基础上，不断拓展春风行动的特色内容。
北京外贸出口哑铃型经济结构特点是由首都经济中心地位及内陆地理区位共同作用产生的结果。一方面集中了央企级别的重量级走出去外贸企业;另一方面依托国际化都市的小微出口企业群体发展活跃。据此，我局有针对性地实施两项管理办法，一是分级分类管理办法，一是快捷服务管理办法;实现了出口退税提速和刹车的双向调节功能，科学化管理职能，让减负、增效的举措落在实处。
(一)以审核审批信息化系统为手段，大力推行出口退税分级分类管理办法
狠抓退税质效，将出口退税管理疑点信息化、制度化，建立分类分级管理办法。在原有“出口退税办公流程管理系统”的基础上优化、提升为“出口退(免)税审核审批流程管理系统”，详细记录每条申报数据从接单到办理退库的全过程，分级分类反映疑点问题滞留的状态，以及关联岗位的处理进度，以系统管人、以制度管人，最大限度规范税务人员的工作标准和要求。
出口退(免)税分类分级管理办法的推行，既清理了长期未办结的企业申报，也将退(免)税办结率维持在较低的正常水平。管理办法推行前，共遗留了20xx、20xx两年度20xx个申报批次，涉及应退税额6。3亿元的长期未办结业务。管理办法推行至今，日常保持有223批次，应退税额5333万元的未办结企业申报，审核办结率达99。71%，疑点问题分类分级管理效果得到了进一步体现。“审核办理平均用时”也由此前的每批次67天，缩短到目前的每批次25天。
(二)以企业遵从、内控机制为导向，公开推行出口企业快捷服务管理办法
出口企业快捷服务管理办法是市国税局与市商务委共同推行的加快出口退税进度的重要举措。对享受快捷服务的外贸型企业，实施10个工作日内完成出口退(免)税审核审批，对享受快捷服务的生产型企业，实现当月申报，当月审核审批。
为进一步完善快捷服务管理办法，我局从出口企业遵从管理着手，强化企业退税风险内控。联合安永会计师事务所财税专家以风险管理为核心，借鉴国内、外企业内控管理的理论和方法，共同拟定了《企业出口退(免)税税务风险内部控制指南》，该《指南》与国际上通用的coso管理接轨，包含了5方面17大项，为企业进行内控管理指明了方向。
快捷服务措施推行后，退税周期明显缩短，直接降低了企业经营成本，有力支持了全市出口企业发展。20xx年北京国税累计办理出口退税216亿元。其中74户快捷服务企业的出口退税总量达102。7亿元，占全市出口退税额的比例为47。5%，基本实现了全市一半外贸出口10天内退税。
急纳税人所急，办纳税人所需。开展多渠道，多形式的业务辅导和政策咨询工作，以“九项内容”全面贴合春风行动为纳税人服务的宗旨。
(一)根据总局首问责任制要求，及时发布更新《致纳税人的一封信》，统一告知，统一规范办税流程和标准。
(二)根据总局相关政策管理要求，及时拟定并发布《出口退(免)税凭证无电子信息申报须知》、《北京市国家税务局关于出口退(免)税逾期申报有关问题的公告》等通知公告，帮助企业迅速响应政策变化，顺利度过政策调整期。
(三)积极拓展网上申报服务平台的使用范围，着手开发单证申报、生产企业免抵退税申报的相关应用，有效减少企业往返税务机关次数。
(四)加强内、外网站建设，增设了“退税率文库”、“退税政策解读”、“退税指南”、“网上申报服务平台”、“视频讲堂”等个性化模块，强化服务型网站功能。
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