三、创优环境，强化保障，不断开创人大工作新局面
加强和改善党对人大工作的领导，优化工作环境，重视和支持人大依法履行职能，努力做到“三个更加”，是人民代表大会制度始终沿着正确的政治方向不断向前发展的根本保证。
(一)要更加重视人大工作。市乡党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，始终把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，创造良好的工作环境，为人大履行职责提供必要的人力、物力和财力保障。市乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动，要吸收人大及其办事机构负责人参加。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见、建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。
(二)要更加支持人大行使职权。今后，凡涉及全市政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由市人大会决定的，必须依照法定程序提交人大及其会审议决定;凡是须经人大及其会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案，政府在上报市委讨论之前，要征求人大意见，并将意见一并呈报市委。此外，要支持人大及其会依法开展监督工作，把对“一府两院”的依法监督和支持结合起来，做到不失职、不缺位、不错位、不越位，促进依法行政和公正司法。
(三)要更加注重人大自身建设。注重抓规范、夯基础、上水平、争一流，创新工作理念，拓宽工作思路，创造性地开展工作，着力培育工作亮点。要切实加强干部队伍思想、组织、作风建设，严明工作纪律，改进工作方法，进一步增强党性观念、政治观念、群众观念和服务观念，顾大局、识大体、讲团结、重实干，培养和造就一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通、清正廉洁、群众公认的人大机关干部队伍。要进一步优化人大机关干部年龄、知识、性别结构，积极有序地推进人大机关干部的培养、使用、交流，不断增强人大机关干部队伍的活力。要重视人大基层基础工作，特别是加强乡镇人大工作，实现乡镇人大工作的规范化、制度化，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权等方面的重要作用。要通过多种形式，扩大宣传人民代表大会制度的优越性和人大工作取得的成效，为人大工作的开展创造良好的舆论氛围。
各位代表、同志们!美好蓝图绘就，我们责任重大;展望发展前景，我们豪情满怀。让我们在上级党委、政府的正确领导下，进一步振奋精神，锐意进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚持继续把思路理清、继续把工作做实、继续把风气带正、继续把社会搞稳，全面实现本次人代会确立的各项目标任务，为建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗!
谢谢大家。
各位代表、同志们：
经过大家的共同努力，本次大会圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕，大家以饱满的政治热情和高度的使命感，认真履行职责，依法行使权利，积极建言献策，审议通过了政府工作报告等各项报告、议案和决议。大会选举唐论为县人民检察院检察长，补选李畅昌、王江、黄大刚、王俊聪、吴先强、黄少兰6 名县人大会委员，在此， 我对新当选的同志表示热烈的祝贺 。这次大会是一次发扬民主、务实高效、团结鼓劲的大会，充分体现了全县人民的意志，凝聚了全县人民的智慧，科学描绘了澄迈“十三五”发展蓝图，必将进一步动员和激励全县59 万各族人民凝心聚力，振奋精神，奋力实现“十三五”规划良好开局，也必将全力推进小康澄迈建设。
20xx 年，在省委、省政府的正确领导下，我县大力实施“三县一地”经济社会发展战略，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，实现了“十二五”胜利收官，为全面建成小康社会打实了重要基础。全县完成生产总值(GDP )268.56 亿元，是20xx 年111.64 亿元的2.41 倍;来自澄迈的全口径财政总收入55.37 亿元，是20xx 年28.17 亿元的1.97 倍;地方一般公共预算收入18.45 亿元，是20xx 年6.37 亿元的2.90 倍;全社会固定资产投资303.31 亿元，是20xx 年76.93 亿元的3.94倍。
“十二五”是澄迈经济社会发展实现大跨越、综合实力迈上大台阶的五年。这五年，我县先后获得世界长寿之乡、国家可持续发展实验区、全国国土资源节约集约模范县、全国生态文明先进县、全国绿化模范县、全国双拥模范县等60 多项国家级以上殊荣。
这五年， 我 县综合实力显著增强，20xx年、2012 年连续两年获得全省经济社会发展考核第一名，生产总值(GDP )增速连续6 年排名全省第一，2012 年起连续4 年稳居全省第三大经济体和第三大投资体的地位，仅次于海口和三亚。产业结构调整成效明显，第三产业首次超过第一产业，海南生态软件园异军突起，成为海南产业结构调整的重要实践。
这五年， 我们不断加强基础设施建设。西环高铁老城站和福山站及站前广场、金江和老城污水处理厂建成使用。金马大道全线贯通。硬化农村公路1100 多公里，实现所有自然村通水泥硬化路。建成三条美丽乡村带共48 个美丽乡村。完成马村港一二期工程建设， 马村港被国家列入汽车整车进口口岸。
这五年， 我们深化改革攻坚，在全省率先试点行政审批制度改革，在海南生态软件园推行最大限度简化行政审批改革，实行“两书一制度”审批模式，促进行政审批大提速。完成政府机构改革，积极转变政府职能，不断释放改革红利和动力。澄迈撤县设市和老城开发区升格为国家级开发区步伐加快。
这五年， 我们大力实施生态现代化建设，43 项生态现代化建设中期目标全面完成，绿色生产总值占全县GDP 比例达74% ，万元GDP 能耗降至0.5104 吨标准煤。大力开展“ 绿化宝岛” 大行动，全县森林覆盖率升至55% ，大气、水体和近海海域等生态环境质量保持优良，扛起了海南“绿色崛起”的澄迈担当。
这五年， 我们用真金白银改善民生，共投入134.33 亿元实施“8+2 ”民生工程。建立了覆盖全县的社会救助、医保、社保和城乡低保等四大保障体系。率先全省对建省后被征地农民，分别实行参加社会养老保险政府财政全支付和由财政予以老年生活补助两种养老保障措施。率先全省实现所有自然村通宽带。率先全省将金融服务延伸到所有自然村，实现刷卡消费。实现村村有卫生室目标，打造“三公里就医半径”。实施“十二年义务教育三免四补”政策，办学条件明显改善，师资力量不断增强。物价指数保持全省较低水平，群众幸福指数大大提升。
这五年， 我们坚持从严治党，大力整治“ 四风” ，积极营造风清气正的政治生态，无论是抗击两次强台风，还是整治环境卫生、打击违建、投资项目百日大会战等，广大党员干部无不忘我拼搏、冲锋在前，带动全县凡人善举层出不穷、美德义行蔚然成风，社会主义核心价值观深入人心。
这些成绩表明，“十二五”时期的五年，是澄迈经济又好又快发展、抗风险能力明显提升的五年;是澄迈基础设施建设突飞猛进、城乡面貌焕然一新的五年;是群众幸福指数提升最快、得到实惠最多的五年;是澄迈生态品牌擦得最亮，美誉度、影响力提升最大的五年;是澄迈政治生态好、风气正、干劲足的五年。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的不足和问题，如，我们面临经济下行的压力加大，创新能力不足，核心竞争力不强， 社会治理管理难度加大，人才短缺，部分干部不善为、不作为，人民群众环境意识差、城乡环境卫生整治难等等。
今后五年，我们将迎来建省办经济特区30 年、新中国成立70 年，迎来国际旅游岛初步建成、实现全面小康等重大关键节点。我们要在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻系列讲话精神，全面贯彻党的、十八届历次全会，省委六届历次全会和县委十二届历次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，大力实施“三县两地”经济社会发展战略，加快推进人才驱动和创新驱动“双驱”发展战略，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，为“ 十三五” 决胜全面小康凝智聚力，努力开创经济社会发展新局面。
决胜“十三五”全面小康， 我们要加快产业结构调整，下大力气发展好热带现代农业、旅游业、医疗健康产业、现代物流业、互联网产业等特色产业。要加快海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地和金马现代物流中心建设，做大做强园区经济。依托老城经济开发区和海南生态软件园，大力推进新型工业和战略性新兴产业发展，加快夯实澄迈绿色崛起的产业支撑。
决胜“十三五”全面小康， 我们要大力 实施人才驱动和创新驱动发展战略，加大人才培养和引进力度，用活候鸟型人才。 实行更积极、更开放的创新人才引进政策，吸引更多人才到澄迈来创新创业，建设一支支撑创新的人才队伍。要 继续深化科技体制改革， 着力加强科技创新平台建设，充分发挥企业在科技创新中的主体作用， 面向我县经济社会发展重大需求实施科技创新，实现“大众创业、万众创新”的良好局面。
决胜“十三五”全面小康， 我们要 加大基础设施建设力度， 大力推进路网、电网、气网、水网和光网等“五网”基础设施互连互通，构建以“五网”为核心的现代基础设施体系 。要 加 快 推进以人为核心的新型城镇化，实现就地城镇化，实现城乡一体化发展。要围绕改善民生、投资拉动效应明显的重点领域，加大基础设施建设力度，全面提升基础设施建设管理水平。
决胜“十三五”全面小康， 我们要加大 改革开放力度， 积极实施重点领域和关键环节的改革攻坚， 扎实推进“多规合一”改革、农垦 改 革、财税体制改 革 、城市管理体制改革、农村综合改革 等。要 围绕“一带一路”战略，积极参与“海澄文”一体化建设，全面融入省会经济圈， 扩大对外开放， 打造海南“21 世纪海上丝绸之路”互联互通前沿。
决胜“十三五”全面小康， 我们要全 力发展社会事业，着力增进人民福祉。加大新增财力用于民生事业比重， 继续推进“8+2 ”民生工程， 全力推进城乡基本公共服务向农村延伸，缩小城乡差距和村村差别。要 实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。要 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，建立健全社会养老服务体系。
决胜 “十三五”全面小康， 我们要全面从严治党，驰而不息正风肃纪，坚持以零容忍的态度严惩腐败，忠诚担当、廉洁实干，旗帜鲜明弘扬社会主义核心价值观，着力培育尊德崇礼、文明向上的社会风气，营造政治生态、社会生态上的绿水青山。
我们的蓝图是宏伟的，我们的奋斗必将是艰巨的。实现全面小康社会要靠我们拼搏进取、步步为营。各级人大和在 座的各位代表使命光荣、责任重大。希望大家不断提高依法履职的能力，深入基层倾听民声、反映民意，切实为人民群众解决实际的困难和问题，不负党和人民的重托，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中充分发挥人大代表模范带头作用。
各位代表、同志们 ! 旧岁已展辉煌景，决胜小康从头越。让我们以五大发展理念为引领，抢抓一切发展机遇，最大限度调动一切积极因素，最大限度凝聚一切正能量，锐意进取，改革创新、苦干担当、攻坚克难，同心同德实现澄迈“十三五”顺利开局，夺取全面建成小康社会的新胜利!
各位委员、同志们：
旬邑县第十六届人大会第二十七次会议，经过大家的辛勤工作，圆满完成了会议预定的各项议程。会议听取和审议了县人民政府关于20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告， 听取了县人民政府关于我县深化农村产权制度改革工作情况的报告，会议还依法进行了人事任免 。委员们围绕会议议题，依法履职，发表了中肯客观的审议意见。副县长张青会代表县政府作了很好的表态发言，会议开得很成功。下面，结合会议审议情况，我再讲几点意见。
一、关于上半年计划执行情况
今年以来，县政府及其有关部门积极应对经济下行压力增大等不利因素，突出重点、落实责任，攻坚克难、扎实工作，全县经济运行平稳，农业生产稳步发展，工业经济负压奋进，第三产业显著提升，基础设施不断完善，项目建设强力推进，民生持续改善。总体来看，上半年计划执行情况良好。1-6月份，全县实现生产总值28.32亿元，增长0.5%。其中，第一产业增加值2.27亿元，第二产业增加值20.82亿元，第三产业增加值5.23亿元。当前，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，县政府和相关部门要坚定做好下半年经济工作的信心，继续坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进体制改革与制度创新，充分调动全县经济发展中的积极因素，努力完成县十六届人大四次会议通过的国民经济和社会发展计划目标任务。
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