各位委员，同志们：
市三届人大会第三十七次会议，听取和审议了市政府关于畜牧产业发展、公共文化产业发展情况的报告和避灾扶贫搬迁、全市重点项目建设、农村土地承包经营权确权登记颁证等3项审议意见落实情况的报告，以及关于对市人大会执法检查组检查《刑事诉讼法》情况和《消费者权益保护法》《陕西省消费者权益保护条例》实施情况审议意见落实情况的报告，表决通过了有关人事议案，圆满完成了各项议程。
会议期间，会组成人员及列席人员紧扣议题、认真审议，提出了一些很好的意见和建议。会就有关工作作出了审议意见，希望市政府及有关部门认真研究，抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、重视和加强公共文化服务体系建设
去年，中办、国办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确了现代公共文化服务体系建设的顶层设计。近年来，我市按照中省部署要求，以“弘扬汉水文化、建设人文安康，办人民满意的文化”为总体目标，不断加大对公共文化基础设施建设投入，大力实施文化惠民工程，着力培育地方特色文化品牌，努力构建现代公共文化服务体系，不断提高公共文化服务水平质量，基本满足了群众日益增长的精神文化需求。但我市公共文化建设还存在诸多问题，突出表现在：一是人才队伍需进一步加强。目前全市公共文化服务队伍普遍存在专业素质不强、服务能力不足的现象。二是产品供给需进一步丰富。面对新形势下的公共文化需求，我市公共文化产品生产存在着单一化、重复化的倾向。三是基础设施需要进一步提升。全市文化设施面积普遍不足，“两馆”大部分没有达到国家标准，已建的镇综合文化站配套设施不全，村文化室场地落实不到位，文化服务功能未能充分发挥。这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。
一要加快全市公共文化设施建设。按照市级地标化、县级标准化、镇级规范化、村级覆盖化的公共文化基础建设标准，科学规划，分步实施;优化中心城市文化基础设施结构和布局，对江南城区文化设施资源进行整合，科学合理布局江南、江北和一江两岸的文化基础设施，形成与中心城市发展相配套的公共文化服务设施布局。特别要把现有的文化设施好好地利用起来，注重现有存量的使用，在为市民提供更好的服务上多做文章多下功夫，不要一味地追求增量，实现由以“建”为重点向“建、管、用”并重转变。
二要大力提升公共文化服务水平。认真研究群众对文化需求的品种、内容、方法和方式，改变以往“单向输送”的公共文化服务方式，实现向“供需对接、增量提质”方向的转变。各级宣传文化部门要加强公共文化设施建设，广泛动员社会各方面力量参与公共文化建设，深入挖掘安康地方文化内涵，将龙舟节、油菜花节、南宫山旅游节等品牌文化活动做优做精，着力提升文化品味，打造独具特色的文化品牌，推动文化资源与旅游产业融合发展。要创作出更多思想深刻、艺术精湛、群众新闻乐见的公共文化产品，努力推动形成有利于公共文化服务体系建设的良好氛围。
三要加强文化干部队伍建设。通过岗位培训、选派培养和专业院团(校)进修等方式，着力提高现有人员综合素质。配足配齐图书馆、文化馆、博物馆、文化站专业人员，努力实现公共文化服务队伍向“专业型、复合型”转变。
二、正确实施《刑事诉讼法》
刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律，对于预防和惩治犯罪、依法保障人权、促进司法公正、推进法治建设具有十分重要的意义。近年来，各级zd机关坚持为民司法宗旨，紧紧抓住执法办案第一任务，严格依法司法，立足内部深挖潜力，推动审判管理创新，提升办案质效水平，较好地履行了惩罚犯罪、保护人民合法权益、维护社会公平正义、保障和促进社会和谐稳定的职能。但从市人大执法检查中发现，我们在贯彻执行时，法律宣传和法官培训教育还不到位，办理案件质量和效率不高，量刑标准执行不一，法律文书瑕疵较多;刑事审判队伍力量不足，“案多人少”的矛盾十分突出;公检法司缺乏有效沟通机制，处理案件各自为阵等问题十分突出，需要高度重视，认真改进。各级zd机关要进一步增强责任感、紧迫感，组织广大zd干警深入学习宣传、认真贯彻落实刑事诉讼法，准确把握其具体内容和精神实质，严格执行法律各项规定，确保刑诉法在审判工作中不折不扣地得到贯彻落实，确保办理的每一起刑事案件都经得起法律、历史和人民的检验。
一要进一步加大对刑事诉讼法的宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,加大刑事诉讼法宣传力度。要采取公开审判、现场直播庭审实况、以案释法、增强审判文书的说理性等综合措施，震慑犯罪，引导和教育群众自觉学法用法、尊法守法。
二要正确运用宽严相济的刑事司法政策。坚持罪刑法定、罪刑相适应、法律面前人人平等的原则，做到宽严合法、于法有据。加大对刑事附带民事的调解力度，实现刑事审判的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
三要加快推进以审判为中心的诉讼制度改革。充分尊重和保障律师依法履行职权，落实公、检、法机关分工负责、互相配合、互相制约的诉讼原则，强化司法公正、完善人权保障、提升司法公信力，努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。
四要切实提高法官依法办案能力和水平。坚持不懈地加强法官队伍建设，不断提升综合素质，尤其是政治素质。要完善内部监督考核机制和激励机制，大力弘扬先进，严厉惩处滥用职权、越权办案、办人情案等行为，切实做到执法为民、公正司法。
三、认真开展“两学一做”学习教育
4月12日，省委召开了“两学一做”学习教育活动视频会议，省委书记娄勤俭、代省长胡和平分别作了重要讲话，省委组织部部长毛万春传达了关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中央座谈会精神，并就全省学习教育活动提出具体要求。省委视频会议结束后，紧接着召开了全市“两学一做”学习教育视频会，并下发了《安康市“两学一做”教育工作实施方案》，对我市学习教育进行安排部署。市、县区人大会组成人员和机关党员干部要按照中省和市委的部署，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准确把握开展“两学一做”的主要内容和要求，切实把学习教育抓实、抓好，推动人大党的思想政治工作抓在日常、严在经常;各级人大党组织要强化组织领导，发挥好党员领导干部的表率作用，坚持学在前、做在前，特别要紧密结合自身工作实际，搞清楚需要解决的重点问题，进而对症下药，做到带着问题学、针对问题改，确保“两学一做”学习教育取得实效;要把学习教育与人大工作结合起来，把“两学一做”的成效体现在贯彻五大发展理念、落实市委重大决策部署、实现“十三五”良好开局上，体现在各级人大机关工作成效的全面提升上，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。4月27日，省十二届人大五次会议将在西安召开，市人大会要精心组织，做好安康代表团的服务保障工作。
本次会议决定任命尹清辽同志为市人民政府副市长。中核集团对我市经济发展和扶贫工作给予了大力支持和帮助，我们对此表示衷心地感谢，欢迎清辽同志来安康工作。希望通过任命的同志，牢记宣誓誓言，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，为加快建设美丽富裕新安康做出应有的贡献。
各位代表:
我受镇第五届人民代表大会人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、20XX年工作总结
20XX年是 “十二五”规划收官之年，更是耀邦同志诞辰百周年。我镇人大工作在市人大的指导和支持下，在镇党委的正确领导下，围绕建设“红色伟人故里、省级旅游名镇”总体目标，依法履职，积极进取，扎实工作，顺利完成**镇第五届人民代表大会第五次会议确定的各项工作目标，为实现全镇经济社会快速发展奠定了坚实基础。
(一)积极履职，助推**发展
一是参与重大决策部署。推进经济转型升级，抢抓“耀邦百年”战略机遇，促进旅游配套设施完善和效益提升;深化预决算审议，严控公务支出预算，全年节省四费支出7%;加强工程招投标程序及执行审查，确保项目运行科学规范。二是落实重点工作监督。完善监督机制，探索工作新方法，推行“为民服务直通车”工程，督促干部深入基层，走访群众收集意见建议，并进行整改落实;创新社会管理，制定《**镇资助矛盾纠纷当事人依法维权的暂行规定》，增强群众法治理念，全力维护“平安**”新形象。上半年和全年的综治民调分别位居**市乡镇街道第1名和第3名。三是开展重点项目调研。组织镇村重点项目观摩，通过看项目、找差距、学方法，营造了比学赶超浓厚氛围;高标准、高规格迎接了**市、**市代表项目观摩，展示了“耀邦故里·青秀**”新面貌，受到代表一致好评。
(二)改善民生，促进社会和谐
保障和改善民生是镇人大的最大责任，使发展成果更多、更公平的惠及全镇人民是镇人大的最大义务。一是优先保障民生支出。督促政府将财力更多投向“三农”、教育、社会保障领域，并督查资金使用实效。其中投资700万元的饮水工程已实现正常供水，耗资1300万元新建的雅山完小，今年秋季即将投入使用。二是积极落实民生实事。针对代表提出的5.25洪灾大量道路桥梁损毁的问题，出台三年重建计划，目前已完成60%的工程修复;根据代表提出的建议，结合群众集中反映的诉求，硬化了江河村至**江碧溪道路。三是广泛受理民生建议。全面开展民生建议落实活动，采取跟踪回访、现场督办等形式，督促政府及有关部门按时办结民生诉求。去年“新春大走访”活动中，收集整理26项群众意见，综合成6大民生工程，落实完成率达100%。。
(三)深化沟通，完善自身建设
一是完善代表联系群众制度。两级代表积极开展“三联”活动，广泛听取群众的意见和建议;开展代表向选区群众述职活动，加强人大代表与群众之间的交流。二是拓宽代表履职渠道。主动邀请代表参加调研视察和评议活动;通过代表 座谈会等多种形式，向代表通报全镇经济社会发展情况，拓宽了代表知情知政途径。三是加强自身建设。坚持不懈地抓好人大建设，为代表征订《人民之友》《中国人大》等杂志，提高代表履职素养;加大人大宣传力度，不断推广典型，勇于创先争优，深化和推进民主法制进程，全镇人大工作不断取得新进展。
各位代表，一年来，镇人大工作取得了一定成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，也是全镇人民关心支持和积极配合的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向支持、关心、理解人大工作的全体同志，表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职责，与党的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：
代表听取群众呼声的方式方法还需进一步改进;敢于监督和善于监督的能力还有待进一步加强;人大宣传工作还需要进一步提高等等。这些问题我们将高度重视，在今后工作中，采取积极有效的措施，不断改进各项工作。
二、20XX年工作举措
20XX年是**项目建设全面提速的一年，更是开启耀邦故里“十三五”新征程的一年。今年，镇人大主席团工作的指导思想是：在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，创新工作方法，充分发挥代表作用，全面履行各项职责，开创人大工作新局面，为实现建设“红色伟人故里，省级旅游名镇”总体目标作出新贡献。
(一)围绕发展中心，充分发挥代表作用
依法促进全镇经济社会和谐发展是镇人大的职责，按照科学发展观的要求，根据党委经济工作会的战略部署，充分发挥人民代表大会及镇人大主席团的民主决策作用，支持和促进政府工作顺利推进。一是加强对在建和新建重点工程、重点项目的监督，推动苍坊清莲博览园、荷文公路锦绣长廊提质改造等“十大项目”进展，进一步丰富我镇旅游元素，提高**在**边旅游产业中的知名度和影响力;二是加强对财政预算执行情况的监督，促进预算的科学性、全面性、准确性和严肃性;三是加强对“村务”公开监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权;四是加强对镇政府的民主监督，防止行政行为违法和干部权利被滥用，确保权力在阳光下运行。
(二)创新发展思路，提升群众生活质量
坚持履职为民的宗旨，以服务民生为出发点，以保障民生为着力点，以改善民生为落脚点，不断增加群众的获得感，提升群众的幸福指数。
一是关注民众建议。推行人大代表进百家门、代百家言、解百家难，将人大代表纳入“新春大走访”和“为民服务直通车”等服务活动，做好群众之间的连心桥，加深与人民群众的感情，以实际行动回应人民群众期盼。
二是增进百姓福祉。对群众普遍关心的热点、难点问题，着重进行督促。进一步推进城乡环境整治工程，让天蓝、水绿、地净成为**品牌;开展最美乡村公路提质，完善旅游配套设施，让百姓从旅游发展中收获更多经济效益;把35KV变电站、自来水厂提质、污水管网建设等项目放在关键位置，着重督促落实。
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