三、强化队伍动态管理，突出两个亮点
一切工作都要敢于创新，才有发展，队伍管理也一样，要充分认清新时期的新要求、新期待，今年，除抓好常规管理外，要抓好两大亮点：一是探索建立队伍动态管理机制。队伍八小时以外管理是难点，也是实行队伍动态管理的重点。这方面，东莞市局实行晚点名制、晚汇报制、诫勉谈话等做法，我们可以学习借鉴，监督部门要结合实际大胆创新，积极探索建立具有我局特色的队伍动态管理模式，力争今年在这方面要有所突破、要有亮点。二是以深度的警察文化促进队伍建设。先进文化可以陶冶情操、催人奋进，可以产生无穷的力量。今年局党委要在加大警察文化建设方面下功夫，把警察文化建设作为队伍反腐倡廉建设的一个重点和亮点来抓，通过有深度的文化建设，牢固树立“精益求精、服务社会”的新时期警队精神，积极打造“以廉为荣”和具有浓厚廉政氛围、奉献氛围、创新氛围、向上氛围的优秀警队。同时，要加强纪检监察队伍建设。通过局党委的积极争取，在去年规范县级公安机关机构改革中，县编委同意我局“9+3”的工作方案，即增设了监督室。这体现了局党委对队伍建设和反腐倡廉工作的高度重视，局党委将以此为契机，选好配强监督室领导班子。今后纪监督部门要牢固树立“有位要更有为”的意识，大力加强自身建设，严格教育，严格要求，严格管理，当好表率，充分发挥职能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要当好局党委抓队伍建设的参谋，又要当好队伍管理的主力军。
同志们，反腐倡廉建设事关我们每一位民警的前途和命运，事关公安事业的发展。各部门既要立足于全局的高度，又要立足于从优待警的角度，进一步重视、加强和落实党风廉政建设和队伍建设的各项工作，争创一流警队，为维护丰顺社会政治和社会治安持续稳定作出新的更大贡献!
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同志们：
两节前夕，市局根据工作的时间节点，组织召开全市司法行政工作推进会议，很有必要。这次会议，是鼓劲打气，进一步推动工作落实的需要;是全面动员，进一步做好年前各种考核迎检工作的需要。前面，明集局长对前段工作进行了讲评，既充分肯定了成绩，又指出了存在的突出问题，并对下段有关工作进行了部署安排。刚才，武陵、津市司法局分别进行了表态发言。希望大家认真领会精神，结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：三句话：提振精气神，抓住牛鼻子，打好收官战。
一、提振精气神
在司法行政战线，我既是一个老兵，也是一个新人;对司法行政工作既熟悉，又陌生。自己在政法委书记岗位上工作多年，又在公安系统搞过一段时间。虽然没有具体从事司法行政工作，但从宏观上还是略知一二。尤其是来司法局工作的这一个多月时间里，通过与大家的交流，让我对全市司法行政工作基本情况有了进一步了解，尤其是大家为司法行政事业的付出，令我感动。能与大家共事，为推动司法行政事业的发展尽一份力量，我感到非常光荣。作为名符其实的司法人，我会真心实意、充满感情地热爱司法;作为局长，我会以上率下、尽职尽责服务司法。同时，对大家反映较为突出的有关职业地位、职业现状、职业前景等问题，我会格外关注、格外关心。并且是立说立行，切实增强职业荣誉感、责任感、使命感，提振精气神。
1.对职能地位要有一个自信的认识。社会上一讲政法系统，都会讲公、检、法、司，从来就没有把司法这一块排除在外。没有地位高低，只是职能各异。法官、检察官、公安干警大多工作在前台，随时有可能卷入危机，处在舆论的风口浪尖，危险系数要大些，经济待遇要好点，这很正常。而司法行政干警更多的是工作在幕后，是社会治理的基础性工作。基础不牢，地动山摇。司法行政机关肩负监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员教育管理的重责，负责安置帮教、特殊涉毒人员收治、人民调解等工作，都事关社会稳定大局;法治建设和普法依法治理工作，都事关依法治国的大战略;律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等工作，都事关社会的公平正义。可以说，我们所做的工作虽然是社会治理的基础性工作，却是全面推进依法治国不可或缺的工作。我们应以从事司法行政工作而荣光、而自信。
2.对工作现状要有一个积极的评价。对于全市司法行政工作，我充满信心。这种信心主要源自于三个方面：一是有较好的班子基础。无论市局班子，还是县局班子，或是监所班子，给我的印象是勤勉、善谋、务实、创新，能够带领一班人积极干事创业，工作各有千秋，亮点各有不同，体现了较强的把控力、执行力、创新力。广大干警能够立足本职，恪尽职守，特别是基层，人少事多，顶住压力，克服困难，展示了良好的精神风貌。绝大部分法律服务工作者能够坚守职业底线，恪守道德良知，有较高的专业水准和职业素养。二是有较好的工作基础。近些年来，我市获得的全市、全省，乃至全国的先进集体称号无数，更可贵的是我市探索的“边界联防联调”、“延伸帮教矫治手臂活动”、“道路交通事故人民调解”、“普法宣传”、“法治创建”等工作经验在全省乃至全国得以推介。各区县(市)司法局也相继获得不少国家级、省级、市级荣誉和奖励。三是有较好的发展基础。在各级党委、政府的重视，相关部门的支持下，影响和制约发展的诸多问题，如编制问题、基层保障问题、经费保障问题、业务用房建设问题、司法所收编问题、体制改革问题等，已经得到解决或正在逐步解决，司法行政工作的环境越来越好。8月份我到各局调研时，已经感受到了区县(市)党委、政府对司法行政工作的重视和支持力度，看到有很多困难和问题在党委、政府的重视支持下，解决的很好，我很欣慰。9月上旬，我分别到市委、市政府给王群书记、德睿市长作了工作汇报，感到书记、市长对司法行政工作都很看重，也很支持，表示近期将到市局进行工作调研，研究解决司法行政工作中的具体问题。
3.对职业前景要有一个美好的展望。当前，司法行政工作面临的发展机遇可以讲是千载难逢。党的十八届三中全会作出了关于全面深化司法体制改革的部署，四中全会通过了关于全面依法治国的决定，司法行政部门的职能将会越来越强，地位将会越来越高，发挥作用的舞台将会越来越大。随着司法体制改革的深入推进，部分政法职能划转到司法的步伐将会加速，已有职能的优化和强化也摆上了议事日程，如社区矫正立法、司法鉴定管理条例立法调研等正在启动。就在上周末，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，这对于律师事业的发展是个重大利好。在中央和地方各级党委、政府的高度重视和大力支持下，我们要坚定信心，满怀憧憬，激情期待司法行政事业的又一个春天。
二、抓住牛鼻子
当前，全市司法行政工作还面临不少困难和问题，有些是制约发展的瓶颈性问题，需要着力加以解决。有些困难和问题，通过我们自身的努力，就能得到解决。有些困难和问题，我们自身无法解决，需要党委和政府的重视，需要有关部门的支持与配合，才能解决好。破解难题，化解瓶颈，要切中要害，讲究方法，抓住牛鼻子，重点突破。
1.要争位子。就是要始终把争取党政重视支持作为推进司法行政工作的重要前提。8月份，我到区县调研时，听了局长们的汇报，感到大家在争取党政重视方面做了不少工作，解决了一些困难和问题，尤其是石门、安乡、武陵、鼎城、桃源、津市司法局，做工作的力度大，效果好。实践证明，只要得到了党委政府的重视和支持，很多工作工作难题都可迎刃而解。
(1)要依靠党政重视优环境。领导环境是第一环境。要勤于向书记、县长汇报。既汇报工作及成效，让书记、县长对司法行政工作有一个好的印象;又反映困难与问题，特别是困难与问题要反复汇报，让书记、县长心中有数，引起足够的重视。通过书记、县长的重视，积极争取有利政策，积极争取有关部门的工作支持，逐步解决好瓶颈性问题，进一步优化司法行政发展环境。
(2)要依靠党政重视强保障。当前，各局都还不同程度面临着保障方面的难题，如编制、人员、经费以及业务用房建设等，靠我们自身是根本无法解决的。必须上下联动，积极争取上级党委、政府的重视与支持。市局已收集整理区县反映的情况，准备就共性的问题向省厅汇报，再通过省厅向省委、省政府汇报，同时市局也会积极向市委、市政府进行汇报，力争自上而下出台配套政策，确保问题从根本上得到解决。成大事者，贵在锲而不舍，我希望通过3年左右的努力，让我们的事业发展有一个比较宽松的政策环境。
(3)要依靠党政重视创特色。有为才有位。全面落实各项工作任务固然很重要，但要突出重点，注重培育工作特色与亮点。工作平推，平均使力，不会产生好的效果。每个区县(市)要结合各自实际，围绕班子队伍建设、法治建设、普法宣传、社区矫正、法律援助、公共法律服务等方面，每年选准1—2个项目，创特色，造亮点，争取党委、政府支持，强力推进，抓出效果，扩大影响。
2.要强班子。就是要始终把强化班子队伍建设作为推进司法行政工作的重要基础。强班子主要抓住两个群体。一个群体就是我们的“一把手”。“一把手”处于核心地位，是领导班子的“帅”;负有主要责任，是领导班子的组织者、运筹者、指挥者、协调者;发挥关键作用，引领班子的方向，统一班子的思想，集中班子的智慧，组织班子的行动。做好“一把手”，重点是把握四个方面：
(1)把方向。就是要把握方向。做政治上的明白人。(讲习总的要求)。认真学习并创造性地贯彻落实中央的路线、方针、政策和上级的指示精神，以科学的理论武装头脑，指导工作。
(2)出主意。要善谋决断。古人云：“善弈者，谋势;不善弈者，谋子。”“一把手”要搞好工作，重在驾驭全局，搞好决策。善于适时适度地用自己的全局思想和长远战略指导、引导、疏导下级把握全局，掌握意图，明确目标，抓住重点，引导和帮助下级更好地落实决策，实现目标。有的单位工作思路比较清晰，各项工作推进有力，特色亮点较多，在党政领导心中地位高，评价好，解决问题力度大;而有的单位则思路模糊，管理松散，工作平推，措施乏力，绩效不佳。这种差距往往体现在“一把手”出“点子”、定“盘子”的水平上。“一把手”要多挤时间、多投精力、多花心思，认真研究琢磨，尽快理清工作头绪，明确发展思路，谋划好工作总盘子，设计好推进的载体和落实的举措。脚踩西瓜皮，溜到哪里算哪里，工作只能是疲于应付，不可能出得了特色。
(3)作表率。就是要当好班长。“一把手”要创造一种民主求实、团结协作的良好氛围，使班子成员都能安其位、谋其政、尽其责、竭其智、展其长、成其事。对班子成员要放手而不放任，支持而不纵容，统揽而不包揽。
(4)建规章。就是要扎好笼子。“一把手”要重视并善于围绕工作目标构建科学而有效的激励约束机制，创设一种凝聚各方力量、调动各类人员积极性、激发人的潜力和创造性的良好环境和氛围。形成一种优化的运行机制，创造一个干成事业的环境。
再一个群体就是我们的“关键少数”，即班子成员和二层骨干。“关健少数”，要履行关健之责。重点强化“三位”：
(1)不缺位。增强责任意识，首要就是不缺位。不缺位就是立足岗位尽职履责，就是要放开手脚，增强独立工作的意识，把本职工作认真完成。
(2)做到位。不缺位代表着把工作完成好，是量的满足;做到位则代表着把工作做出最佳效果和最高质量，是质的提升。要活动头脑，在抓落实、出成果上下功夫，努力实现工作由“做了”到“做成”再到“做好”的转变。
(3)善补位。工作中，有些事不在自己职责范围内，但由于各种原因，暂时无人负责，那么只要这些事对司法、对群众、对同事有益，就应该主动顶上去，当成“分内事”来做。在不越位的前提下，摒弃责任分工上的“楚河汉界”，以“主人翁”的精神，抓好工作落实，真正做到努力办好小事、全力办好实事、竭力办好难事，在敢于担当、勇于尽责过程中提升个人能力，展示个人风采。
3.举“旗子”。就是要始终把创先争优塑造形象作为推进司法行政工作的重要抓手。创先争优，倡导的是一种不甘落后、争创一流，内争业绩、外树形象的意识与精神，也是加速工作提质增效、促进作风持续改善、塑造良好社会形象的载体和抓手。从上到下都在开展创先争优活动，不是我们幺河里发水作起搞。其实，我们身边就有不少创先争优的典型，去年评选的19名“最美司法人”、今年的见义勇为“好局长”赵君同志等就是杰出的代表，他们的事迹让人感动，品行使人钦佩，值得我们好好学习。开展创先争优活动，能够给我们带来实实在在的好处，如市、县绩效考核，获得优秀与合格的单位，可以增发30%(20%)的绩效奖;评为文明单位、标兵单位的，可以发放4000—6000元奖金。创先争优要立足司法行政工作实际，紧扣队伍建设和业务工作进行。要在讲政治、顾大局、重操守方面创先争优，要在讲规矩、守纪律、重制度方面创先争优，要在勤作为、赛成绩、比贡献方面创先争优，要在抓落实、出特点、创特色方面创先争优。要通过创先争优，弘扬正能量，带动全系统积极进取，在修身、用权、律己，在谋事、创业、做人“三严三实”方面，不断营造健康向上的氛围，让党政满意、群众满意、自身满意。
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