二要抓基础。建立完善以派出所为主体的情报信息收集反馈机制和上下沟通、左右联动的信息研判机制，打破警种界限，畅通信息渠道，通过信息共享，实现高效协作。要重点加强对流动人口、重点人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，应从传统的审批管理、发证管理向动态监管和责任倒查转变，既要突出对金融网点、中小旅馆、专业市场、娱乐场所、出租房屋等重点行业场所的管控，又要重视城乡结合部等违法犯罪突出的重点区域、要害部位的重点管控。通过扎实的基础工作，拓宽管理视线，扩大社会管控面，从根本上解决治安管理上存在的盲点，从而更好地服务于现实斗争。
三要抓防控。要进一步加强对社会面的动态巡逻控制，最大限度地把警力摆上街面、路段，切实提高对辖区治安的快速反应能力和防控能力。要统筹好巡警、交警、刑警与辖区派出所的警力资源，根据不同时段、不同区域的治安现状及发案特点，合理调配警力，把日常巡逻防范与集中防控打击有机结合起来，加强各警种之间的协作配合，形成强大工作合力，打压犯罪空间，有效预防发案。要进一步挖掘和整合社会治安资源，发展壮大群防群治队伍，通过推行创建“零发案楼院”、“平安社区”、“四无村组（单位）”等活动，全力构建多元化、立体式、全时空的治安防控体系，提升驾驭社会治安局势的能力。
四要抓项目。要抓住“基层基础建设年”这一千载难逢的良好机遇，千方百计跑项目、争资金，加大对基层基础建设的投入力度。在积极争取国债资金的同时，要多方汇报地方党委、政府，解决配套建设资金。要按照“经济、实用、节俭、特色”的要求，切实用好建设资金，力争2年内全面完成派出所和看守所改建任务。对2004年批建的16个派出所，必须于3月底完成项目决算和验收，6月底全部投入使用；对2005年报批待建的20个派出所，要做好建设前期的各项准备工作，保证按期动工，按期完成；三级以上派出所必须于5月底完成统一外观标识任务。崆峒、泾川、庄浪三县（区）的国债看守所建设项目必须于年内完成建设任务，崇信、灵台两县要于明年完成建设任务。崆峒分局要加快“三台合一”指挥中心建设步伐，平奎、艳晓同志要抓好落实，确保年内建成。在此基础上，对未列入国债投入计划而确需重建、改建、维修的派出所、拘留所和其它建设项目，要积极争取列入省、市、县三级财政年度规划，加快建设步伐。
五要抓保障。从我市实际情况看，目前制约公安基层基础建设的主要因素，是经费、警力、科技保障严重不足的问题。如何有效解决这一问题，是我们面临的一项艰巨任务。我们必须解放思想，开动脑筋，多策并举，多方争取，在解决重点、难点问题上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盘活现有警力资源，精简机关，充实基层，又要制定全市警力编制标准和补充规划，新增编制和新招录民警原则上一律分配基层，重点用于补充和壮大“三所三队”，争取三年内基层所队实有警力达到总警力的85%以上，其中派出所、刑警队警力要分别达到总警力的50%和20%以上。同时，要高度重视教育培训工作，提高基层民警的综合素质，切实向素质要警力、要战斗力。在经费保障方面，要按照“二十公”精神和省公安厅、省财政厅联合下发的公安经费保障标准，积极与市、县（区）财政部门沟通协商，研究制定分年度达标计划，拿出落实标准和具体措施，并积极向党委、政府汇报解决。重点要抓好派出所、刑警队等基层一线单位办公办案经费的落实，对涉及民警工资、福利津贴等方面的政策，要优先予以解决，对民警每年体检一次的计划，要尽力抓好落实。在装备和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原则，优先保障派出所、刑警队、巡警队等基层单位所必须的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。要紧紧抓住“金盾工程”这个重要载体，加强刑事技术、行动技术、网上技术建设，努力提高公安科技水平。今年基层单位公安信息网接入率要达到85%，明年要全面完成。
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