在全市公安机关基层基础建设年工作会议上的讲话(4)

四是在公安执法方面，要注重监督机制的建立完善。要结合开门接访和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，有针对性地建立健全各个执法领域、执法环节的程序性、实体性规定，建立民警个人执法档案和单位执法档案，建立健全公安机关执法责任体系，推行重大刑事、治安案件倒查、执法过错责任追究和负责人引咎辞职、责令辞职制度。通过努力，使广大民警的执法思想进一步端正，执法责任进一步明确，执法水平和质量进一步提高。

五是在队伍正规化建设方面，要重点加强各项规章制度的建立、完善和落实。按照公安部“四统一”、“五规范”的要求和《关于加强基层所队正规化建设的意见》，抓紧建立保障公安队伍依法履行职责的组织体系、具有公安队伍特点的内务管理体系、完备的执法执勤规范体系、科学合理的教育训练体系和权威有效的执法执纪监督体系，努力实现公安队伍各个环节、各个方面的标准化、程序化和科学化。要进一步巩固“整风纪、树形象”集中教育成果，严格按标准建队伍，以制度管队伍，确保公安队伍3至5年不发生严重违法违纪问题。

四、加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处

公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大面广，任务十分艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于领导。市、县（区）公安机关和各部门、各警种一定要加强组织领导，靠实责任目标，采取有力措施，抓好工作落实。

一要切实加强组织领导。为了集中抓好工作落实，市局已专门成立了基层基础建设领导小组和办公室，负责全市公安基层基础工作的研究规划、组织实施、综合指导、检查验收等具体工作。各县（区）也要尽快成立相应的工作班子，为顺利启动工作提供坚强的组织保证。要继续推行市、县（区）公安机关领导深入基层调研和定期蹲点工作制度。市局每名班子成员定点联系一个分县局和2至3个基层所队，每名班子成员每年下基层调研不得少于30天，到各联系点指导工作不得少于8次。县局班子成员也要分片负责基层所队，每名班子成员必须每月定期听取分管所队的工作汇报，到分管所队研究指导工作，深入基层了解民情民意和社会治安动态，时常与乡镇党委政府交换意见。领导深入基层的工作情况要作为对领导政绩考核的重要依据。

二要切实抓好汇报协调。要抓好公安基层基础建设，单纯依靠公安机关的力量，是很难有效完成目标任务的，需要各级党委政府的重视支持，需要有关部门的协作配合。这就要求我们在座的每一位同志尤其是各县局、崆峒分局的一把手，积极主动地向当地党委、政府汇报，重点汇报上级的政策、汇报存在的困难和问题、汇报解决的方案，最大限度地争取党委、政府领导的重视和支持。同时，要积极协调组织、人事、编制、财政、计划等部门，逐步解决在警力编制、经费保障、民警职级待遇和基础设施建设等方面存在的突出问题。汇报解决问题要制定计划、突出重点、切合实际、分步进行。年内，要通过努力，重点解决派出所长正（副）科级待遇问题、增加民警岗位津贴问题，并在提高公用经费方面争取有较大突破。

三要切实增强创新能力。各单位、各部门、各警种必须牢固树立科学的发展观，以改革的精神、创新的思维抓好基层基础建设的各项工作。凡是有利于基层基础建设的，能够促进公安工作整体进步的思路和举措，都要勇于创新，大胆尝试，特别是在机制建设上，要多想办法、多出思路、多谋出路，坚持用机制的约束作用、推动作用，促进基层基础工作的大发展。

四要切实为基层减负释压。要根据基层工作实际，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核和形式主义的东西，对一些现实作用不大的考核项目，要降低考核标准或者取消，保证基层民警集中精力抓工作重点。要加大奖惩力度，建立相应的考核激励机制，对基础工作成绩突出的，及时予以表彰奖励，对工作失职的，追究相应责任。

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