牢固树立科学发展观为构建和谐社会保驾护航(2)

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第三,树立科学的发展观,是解决现实矛盾问题的迫切需要。改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩,去年我国国内生产总值已经超过了一万亿美元,经济总量居世界第六位。但是由于经济增长的方式尚未实现根本性的转变,投入产出的效率还不高,可持续发展的能力还不强,经济社会发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾比较突出,目前我们人均占有的耕地为世界人均水平的40%,人均占有的淡水不足世界平均水平的30%,我们单位GDP的能耗是日本的10倍,单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上。全国七大水系,竟有一半的河段严重污染,生态环境总体恶化的趋势尚未扭转,经济高速增长的背后,我们所付出的资源、环境的代价很大。解决这些矛盾,迫切要求我们树立科学的发展观,把经济发展建立在人口数量控制和质量提高的基础上,建立在资源节约的基础上,建立在环境保护的基础上,建立在生态改善的基础上,促进经济效益、社会效益、生态效益的全面提高。

二、 对“构建社会主义和谐社会”的概念重要性的理解

“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出,是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中所作的表述,《决定》将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。这一思想,在此前的十六大报告论述全面建设小康社会时已有体现,其中有两处比较明显:一是报告提出的到2020年我国将要实现的小康社会比2000年有六个“更加”,其中第五个“更加”就是“社会更加和谐”;二是报告第二部分论述“三个代表”重要思想时提出,随着改革的深入,我们要努力建立起“各尽所能,各得其所,和谐相处”的社会关系。社会主义和谐社会的提出,标志着我们对社会稳定的认识有了进一步的深化和细化。

什么才是“和谐社会”?胡锦涛总书记在十六届四中全会上进行了科学解释,他总结了“和谐社会”的六大特征:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

中央继“科学发展观”之后,又提出“和谐社会”的概念,二者之间究竟是何种关系?我认为,树立科学发展观和构建社会主义和谐社会,是以胡锦涛为总书记的新一届党中央在十六大报告的基础上提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想,实际上也是在新时期新形势下,对中国特色社会主义理论进一步的丰富和发展。二者是一个有机的整体,核心都是以人为本,共同揭示了人类社会发展的客观规律。全面落实科学发展观是实现全面建设小康社会的重大战略思想,构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要目标。只有树立科学发展观,坚持以人为本,全面、协调和可持续发展,才能真正构建社会主义和谐社会;也只有不断构建社会主义和谐社会,也才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。但二者又有明显的主次关系,构建和谐社会包涵于科学发展观,是科学发展观的一个重要组成部分,二者是前提与保证、途径与目标的关系。我们司法行政系统的职责任务,就是充分发挥法律服务和法律保障职能作用,切实维护社会稳定,促进司法公正,提高人民群众法律素质,实现 “人的全面发展”。可见,我们司法行政系统的职能作用主要是为构建和谐社会服务的,但又必须在工作中树立和贯彻科学的发展观,自觉以此来指导我们的工作,这是我们作好各项工作、取得事业大发展的前提。

和谐社会包括政治、经济、社会、文化等各个方面,必须运用政策、法律、经济、行政等多种手段,统筹各种社会资源,综合解决社会协调发展问题。从总体上讲,构建和谐社会,我认为当前要着力抓好五个方面的工作:一要做好正确处理人民内部矛盾,积极预防、及时化解矛盾纠纷工作,严格按照科学执政、民主执政、依法行政的要求,从构建和谐社会的大局出发,正确处理人民内部矛盾,实现社会各方面关系的协调发展;二要坚持立党为公、执政为民,切实关心群众的生产生活。要坚持在发展中解决群众的就业再就业问题,逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;三要完善社会治安综合治理工作机制,进一步加大平安工程建设力度;四要大力加强社会主义精神文明建设,积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献的基本道德规范,为构建社会主义和谐社会提供强有力的思想保障、精神动力和智力支持;五要进一步加强基层基础工作,完善社会管理体系和政策法规体系,整合社会管理资源,建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,充分发挥好各类基层组织在社会管理中的作用。

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