牢固树立科学发展观为构建和谐社会保驾护航(3)

三、围绕党委、政府中心工作，牢固树立科学发展观，为构建和谐稳定社会努力奋斗

在以人为本的科学发展观的指导下，2004年全国的经济社会资源更加朝着有利于全面、协调、可持续发展的目标合理配置，经济社会发展进入近十几年来最好的时期，2004年GDP增长9.5％，物价指数和居民消费价格上涨4％，城镇登记失业率控制在5％以下，农民收入出现多年来未有的大幅度增长。我市的经济、社会发展形势更是喜人。全市地区生产总值突破1200亿元，增长17%以上，境内财政总收入和地方财政收入分别完成129.13亿元、50.04亿元，分别增长27.83%、32.8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别增长13.5%、13.36%，均创近年来最高增幅。同时，城乡面貌大为改观，“平安**”建设扎实有效，社会更加和谐稳定，民主法制建设和精神文明建设都取得了新的进展。2005年是全市上下贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是改革发展任务十分繁重的一年。中央、省、市委关于加强党的执政能力建设的《决定》、《意见》，每一项任务都与司法行政工作紧密相关，特别是党提出的“科学执政、民主执政、依法执政”理念和构建社会主义和谐社会的目标，对于司法行政法制宣传、法律服务和法律保障提出了新的更高的要求。在新的目标任务面前，我们必须牢固树立科学的发展观，始终保持与时俱进、开拓创新的精神面貌，始终保持敢为人先、奋发有为的工作姿态，始终保持饱满的热情、旺盛的斗志、扎实的作风，把司法行政各项工作融入全市经济社会发展大局之中，尽心尽力履行职责，全心全力抓好落实，才能在促进经济社会发展、构建和谐社会中发挥司法行政机关应有的作用。

（一）全力维护社会稳定，积极推进“平安**”建设

稳定压倒一切，只有稳定才能发展，和谐社会是建立在社会稳定基础上的。司法行政机关是维护稳定的重要部门，无论是刑罚执行、人民调解、安置帮教，还是法制宣传、依法治理、法律服务，都在维护社会稳定中具有非常重要的作用。

经过二十几年的改革开放，形成了各个不同的利益阶层，因为将主要精力集中在经济建设上，对各种社会问题有所忽略，有些人在GDP崇拜下，只讲效率而忽视了公平，使社会问题有积压、增多的趋势，甚至有的经济学家公开提议以牺牲一个阶层的利益去满足另一个阶层的利益，形成了诸多社会不稳定因素。这些矛盾，绝大多数属于人民内部矛盾。罗干同志指出：“正确处理人民内部矛盾，是维护改革发展稳定大局的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求”。司法行政基层组织贴近人民群众，通过及时排查调处矛盾纠纷，正确运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协调等方法，能够有效地息诉止纷，将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端，局部矛盾酿成僵局性矛盾。通过对刑释解教人员的接茬帮教，安置就业，给刑释解教人员以温暖和关怀，可以有效地减少重新犯罪。因此市局党委始终坚持重心下移，强基固本，高度重视基层组织建设。*局长在今年全市司法行政会上的工作报告中提出：要深入落实“滕州会议”精神，切实抓好“一所、一委、一中心”（司法所、人民调解委员会、司法调解中心）建设，抓好调处机制建设，抓好刑释解教人员的安置帮教工作，并在条件成熟时积极稳妥地开展社区矫正试点工作。我们大家要共同努力，以实实在在的行动，扎实有效的工作，努力实现局党委确立的工作目标，发挥好社会“减震器”和“安全网”的作用，把“第一道防线”建设得更加稳固，切实维护好基层社会稳定。

监狱、劳教所的改造教育工作，对于预防和减少犯罪、维护社会稳定具有重要的意义。监所的安全稳定是司法行政工作的重中之重。我们牢固树立了“稳定压倒一切”的思想，通过开展创建“平安狱所”活动，严格落实安全稳定责任制，加大安全防范措施，加强人防、物防、技防等综合安全防范体系建设，有力地促进了监所的安全稳定工作，“两劳”单位和市劳教所全部实现了“安全年”，市劳教所连续73个月未发生重大责任事故。我们全面落实党的监狱劳教工作方针和国家有关法律法规，依法治监、依法治所，法德结合，文明改造，加大职业培训力度，进一步提高了教育改造质量，大大减少了出狱（所）人员的“二进宫”现象，不断完善确保监所安全稳定的长效机制，为建设“平安淄博”，构建和谐社会创造了良好的安全环境。

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