在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话(5)

2005年重点要抓好的几项工作：

(一)在立法工作方面。今年的立法工作和立法调研，要注重科学化和民主化，把立法重点放在关系我市经济社会发展全局的重要法规上，放在人民群众关心的热点、难点问题上，在提高立法质量上下功夫，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观和以人为本、立法为民的精神。根据十届全国人大三次会议精神，结合市委对我市立法工作的要求，我们市人大常委会今年立法工作的主要任务是：第一，做好新立和修订法规的工作，新立2件、重新审议1件、修订1件，立法前期调研1件。其中，新立的是《××市生猪屠宰管理条例（草案）》、《××市重点水源区保护条例（草案）》，重新审议的是《××市道路交通管理条例（草案）》，修订的是《××市城市节约用水管理条例》，立法前期调研的是《××市出租房屋管理条例》。第二，继续开展立法工作“回头看”活动，拟对4件地方性法规的执行情况进行调查，通过调查，了解我市地方性法规执行中存在的问题，进一步总结立法工作经验教训。 第三，开展立法建议征求工作，在广泛听取社会各界各方面意见的基础上，认真做好我市下一个五年立法规划建议草案的调研及编制工作。

(二)在监督工作方面。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，加强监督是人大及其常委会的一项重要工作。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，在总结我市近年来监督工作经验的基础上，综合运用执法检查、视察、听取和审议专题工作报告、工作调研等形式，把监督工作重点放在关系我市改革发展稳定大局和现代新××建设的重大问题上，放在人民群众关心的热点难点问题上，放在保障宪法和国家法律法规的有效实施上，推动我市经济社会协调可持续发展和社会和谐。主要是做好以下几个方面的工作：一是突出监督重点，加大执法检查工作的力度。将对我市贯彻实施《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的情况进行执法检查；二是加大司法监督工作力度。通过召开全市司法监督工作会议，进一步促进司法机关公正司法，切实维护人民群众的合法权益；三是对人民群众关心的呈贡新区开发、城市交通环境整治、滇池污染治理等热点、难点问题进行视察、检查、专题审议或专题调研；四是探索和促进信访工作与监督工作的有机结合。要加大信访工作力度，改进信访工作方式， 积极探索促进新形势下人大信访工作与监督工作的有机结合。

(三)依法行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。今年，市人大常委会在行使重大事项决定权中，要紧紧围绕市委和全市的中心工作，围绕事关全市经济社会发展，围绕现代新××建设中的重大事项，围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题，坚持抓重点、议大事、重实效的原则，确保重大事项决定行使充分有效。今年，我们主要是加大对年度国民经济和社会发展计划的审查力度，加强对财政预算和重大建设项目资金的审查监督力度。

(四)在代表工作方面。人大代表是国家权力机关的组成人员，进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容。做好新形势下人大代表工作的关键就是充分发挥人大代表的作用，提高代表的履职能力。今年的代表工作重点抓好以下几个方面：一是继续贯彻落实《代表法》和中共省委 [2003]8号文件精神，依法保障人大代表的民主权利；二是认真组织好代表视察、检查、调查和代表小组活动。要通过组建专业代表活动小组，来改进代表小组的活动方式，以增强代表小组活动的针对性和实效性，进一步提高活动质量。三是认真审议代表议案，在加大对代表建议办理的检查力度的同时，要对部分建议实行重点督办，把建议的办理作为我市人大代表工作的亮点抓好，切实维护人大代表的民主权利。今年人代会确定的议案数量比往年有了增加，达到7件，在审议中要保证审议质量，让代表满意。部分建议实行重点督办，是我们人大加大代表建议办理力度的一项新举措，要把这项工作抓紧抓好，落到实处。四是继续坚持常委会组成人员联系人大代表、主任会议成员联系委员制度，进一步密切与人大代表的联系，调动代表依法履职的积极性。

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