在市人大常委会与“一府两院”联席会议上的讲话(6)

(五)在换届选举工作方面。今年是市十一届人大及其常委会任期的最后一年，所以进行换届选举也是常委会今年的一项重要工作。我们要按照省委、省人大常委会和市委的统一部署，认真把市人大换届选举的有关工作做好。并要在适当的时候，对市十二届人大代表进行培训，提高新代表素质，为代表依法履职提供服务，以保证代表作用的充分发挥。

(六)在自身建设方面。随着我市改革开放和社会主义民主法制建设的推进，人大常委会的工作任务越来越繁重。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，切实做好新形势下的人大工作，我们必须在自身建设方面做好以下工作：一是加强理论学习，不断提高履职水平和服务水平。要认真组织常委会组成人员和机关干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习十届全国人大三次会议精神，不断提高政治理论水平和执政能力、履职能力和服务水平。二是要注重实效，加强调查研究。根据市委确定的今年工作重点，对我市贯彻落实“市委关于进一步加强人大工作的意见”的情况进行调查。三是认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续实施“云岭先锋”工程，加强党风廉政建设，切实转变工作作风。要通过加强机关制度建设、组织建设、作风建设，进一步促进常委会机关工作的制度化、规范化。四是加强对人大制度理论和人大工作研究及宣传工作。继续办好××电视台、××日报的《人大之窗》专栏，提高《××人大》的办刊质量，做好《××市人大常委会公报》、《××人大信息》的编发工作。五是加大扶贫工作力度，切实做好对寻甸县的扶贫工作。要把扶贫工作作为转变机关作风、密切联系群众、关心群众生活、为基层群众办实事办好事的重要内容。当前，要重视和做好4月份召开的市级32家对寻甸县挂钩帮扶工作联系会的各项准备工作。

三、关于需要探讨和进一步改进的两个问题

（一）关于信访工作。近几年来，我市人大信访工作取得了很大成绩，但是与人民群众的期望相比，还有一些差距。从全市的情况看，上访案件特别是群体性上访案件有所增加，有的已经影响社会稳定。中央和省、市委对做好新形势下的信访工作高度重视。从我们人大来讲，要把人大信访工作与人大监督工作更好地结合起来，把人民群众反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为人大监督工作的重要内容，督促有关方面及时解决问题，切实维护人民群众的合法权权益，市人大常委会准备在信访工作方面作一些探索和改进。一是根据国家新修改的信访工作条例，结合××的实际情况，进一步制定和完善有关人大信访工作的制度及程序；二是进一步加强与“一府两院”有关部门的联系、协调和沟通，共同做好信访工作；三是加强来信来访的受理、交办、反馈和督查工作；四是做好信访的综合分析工作，将信访热点及带有普遍性问题，作为人大监督的重要工作等等。

（二）在行使重大事项决定权方面。随着我市改革开放的不断深入、现代新××建设的不断推进，以及我市民主法制建设的不断加强，人民群众对涉及全市改革发展稳定的重大事项越来越关注，要求市人大及其常委会在涉及全市改革与发展、涉及人民群众切身利益的重大事项方面，切实履行好宪法和法律赋予的职权。去年，我们依法审议并作出的《××市人大常委会关于××市人民政府提请审议的〈关于给予国道××东连接线投资合作项目财政性资金补偿的议案〉的决定》，不仅依法保障了现代新××建设重大项目的顺利进行，也开创了市人大常委会在重大建设项目资金使用方面行使重大事项决定权的先例。目前，鉴于国家的法律法规在这方面只有原则性的规定，我们市人大常委会要在认真总结经验的同时，借鉴外地人大的一些好的做法，在界定重大事项、确定重大事项范围，以及审议批准重大事项的程序等方面进行积极的探索。对于重大事项，人大常委会及“一府两院”都可以提出，但所有重大事项的提出都要经市委同意，才能进入人大工作程序。以上两个问题，希望大家出谋划策，多提意见和建议。

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