2024年领导在县政府扩大会议上的讲话(3)

　　在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到面临的困难和问题：从宏观形势看，尽管国际金融危机日趋好转，国内经济趋稳向好势头日趋明显，但金融危机的不利影响并未减弱，国内经济全面回暖仍待时日，宏观经济形势将继续对我县经济社会发展产生不利影响，“保增长”仍然面临严峻挑战。从县内发展实际看，一是工业经济效益仍不容乐观。一方面，黄麦岭工业总产值和增加值同比分别下降41%和39.1%，直接导致县域经济下滑，致使我县实现GDP预期目标困难较大。另一方面，全县60家县属规模以上工业企业中有6家停产或半停产，企业亏损面达10%；全县外贸出口持续走低的局面难以在短期内扭转，完成外贸出口预期目标压力很大。二是农业增效、农民增收的难度较大。尽管全县农业生产全面增产，主要农产品市场价格也逐趋回升，稻谷、花生、板栗市场价格分别比低谷期上升4.9%、22.2%、15.4%，但仍未恢复到正常水平，加上全县缺少农产品深加工龙头企业和高附加值农产品，制约了农民增收空间，致使全县农业增产难增效，农民增产难增收。三是财政增收压力较大。财税收入虽然较快增长，但收入“掉坎”严重，全县财政总收入和国、地税分别掉奋斗目标日历进度6.4、7.9和12.1个百分点，全县只有夏店、河口、东新、大新4个乡镇财政总收入保持奋斗目标日历进度，6个乡镇财政总收入同比掉收，加重了后期组织收入的压力；收入结构有待进一步优化，税收收入对重点商贸企业依赖性强，一次性增收因素较多，重点商贸企业尤其是煤炭商贸企业仍是税收增长的主力军；财政收支平衡压力较大，可用财力的增长滞后于财政收入和财政刚性支出的增长，致使县级财政保障能力脆弱，乡镇财政收支矛盾突出，缺乏对经济发展和社会建设的有力支持。四是支撑全县经济社会发展的大项目、好项目、新项目不多。策划、申报和跟踪大项目的力度不够，少数重点基础设施项目建设进展缓慢，部分招商项目协议履约率、资金到位率和项目开工率不高。五是社会治安形势较为严峻，严重影响了发展的速度和经济社会发展环境。企业生产经营和项目施工建设的周边环境不容乐观，“四霸六强”有抬头趋势，恶势力有滋生之势。六是抓工作落实需要进一步加强。只说不干、被动应付、阳奉阴违、落实不力、工作进展缓慢、效果不佳等现象仍不同程度地存在，与当前各地抢前争先、竞相发展的形势不相适应。导致上述问题的原因是多方面的，既有国内外形势、宏观政策、市场变化的影响，也与我们的主观努力不够有关。我们一定要格外珍惜当前的良好发展势头，既要充分肯定成绩，看到总体形势趋好的一面，也要认真对待面临的困难和问题，时刻保持清醒头脑，高度统一思想认识，千方百计上项目，全力以赴保增长，坚持不懈重民生，强化举措抓稳定，确保全面和超额完成全年各项目标任务。

　　二、突出重点，强化举措，切实增强大战四季度的针对性和有效性

　　四季度是全县各项工作进入战略攻坚、奋力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要紧紧围绕完成和超额完成全年目标任务，再加压力，再鼓干劲，大战四季度，全面结硬账。

　　（一）以项目建设为重点，不断扩大投资拉动效应。一是加快推进国家和省重大项目建设。全力支持和服务好石武铁路客运专线大悟段建设，县支铁办和沿线有关乡镇要稳妥解决好工程建设中的矛盾纠纷，协调做好沿线改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推进铁路新增征地工作，力争年底前完成孝感北站站场平整及主站房建设的前期准备工作；要积极做好仙居顶风力发电场风机安装建设的协调服务工作，创造良好的施工环境，确保12月底前全部机组并网发电；要协助搞好麻竹高速公路大随段的建设环境协调，配合做好大悟东段39公里对外招商推介等各项前期准备工作，促其尽快开工建设。要进一步加快县内交通网、水利设施、开发区、城区改造等4类政府投资的重大项目建设进度，争取快建成、早受益。要加快中央扩大内需项目建设步伐，在加快推进第一、二批新增中央投资项目建设的同时，切实加快项目规划许可、招投标等前期工作，积极创造条件，确保第三批项目10月底前、第四批年底前全部开工建设，为后续争资奠定坚实基础。二是加快推进实事工程建设。县政府承诺兴办的十件实事是硬任务，必须一件一件抓落实，一项一项结硬账。目前，十件实事没有一件完成，还有一件因协调遇到阻力至今尚未启动，其他工程进展也不快，后期工作任务很重、压力很大。各责任单位要倒排工期，把工作任务分解细化到月、到旬、到责任人，狠抓猛擂工程进度。各责任领导和责任人要深入现场协调督办，及时研究解决建设过程中的困难和问题。各有关部门要密切配合，为实事工程建设提供优质高效的服务环境。要确保质量，严格项目的验收标准和程序，真正把实事工程建成民心工程、德政工程。县政府督查室要进一步加强对实事工程建设的检查督办，确保年底向全县人民交个满意账。三是要加快推进重点旅游项目建设。县宣传、发改、文体、民政、旅游等部门和有关乡镇要通力合作，加大工作力度，争取年底前完成宣化店谈判旧址修复扩建配套工程及陈列布展前期工作；加快推进烈士陵园二期改造工程建设，年底前高标准完成烈士纪念馆维修改造工程，启动做好县革命博物馆改建前期工作。要积极协调推进芳畈罗汉坡野外狩猎项目建设，促进尽早建成受益；抓紧编制三里茶叶生态公园总体规划，加快景区大门和园内循环路、观景台、休闲亭、品茶棚等配套设施建设。四是要积极向上争取项目。当前正是项目争取的“黄金期”和“收获期”。各级各部门要切实增强争取项目的主体责任意识，在全力争取基础设施建设项目的同时，必须抢抓中央和省第一轮刺激投资转向第二轮结构调整机遇，认真收集、整理、研究国家和省政策调整信息，抓紧编制完善《大悟县重点产业发展规划》，切实做好与国家和省产业振兴规划对接工作，精心策划和包装一批工业项目、产业项目对接，重点是抓紧策划一批以五岳山风力发电、生物质能发电、太阳能等为主的清洁能源项目，以生物有机肥、养殖小区、机质碳等为主的农业绿色循环产业项目，以非结晶硅、单晶硅等为主的光伏产业项目，以镍矿开采加工、磷渣综合利用等为主的资源开发利用项目，以林木、艾叶、花生食品等为主的农林产品加工项目，并抓紧做深做细项目可研、初设等前期工作，不断充实完善项目库，争取更多项目挤进国家和省投资计划笼子。

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