关于校舍安全工程实施工作讲话(4)

　　第六，加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关，要干就干好，做到干一件成一件。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。总之，我们要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

　　三、加强领导，明确要求，确保校舍安全工程让中央放心、让群众满意

　　实施好全国中小学校舍安全工程，关键在于以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到排查、鉴定、规划、设计、施工、监管和竣工验收的全过程。各级党委政府要加强领导，各有关部门要迅速行动起来，把实施校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点切实抓紧抓好。

　　第一，加强领导，建立强有力的工作机制。实施校舍安全工程必须由各级政府实行高效、有力的领导和指挥。国务院已经成立了全国中小学校舍安全工程领导小组，成员包括国务院办公厅、教育部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国地震局、国土资源部、水利部、公安部、监察部、审计署和安监总局的有关负责同志。领导小组在教育部设立办公室，各部委派出干部集中办公。地方各级政府也要结合各地实际，成立相应的领导机构。省级政府负责统筹组织校舍安全的普查、鉴定、规划和建设工作，市县级政府负责工程的具体组织实施工作。各有关职能部门要通力协作，确保工程顺利推进。校舍安全工程领导小组成员单位都要通过文件等形式，具体明确各自系统在校舍安全工作中承担的职责，并将其纳入年度工作考核体系。

　　第二，明确责任，全面建立校舍安全责任制。这次校舍安全工程在体制上明确了国务院统一领导、省级政府统一组织、市县政府负责实施、充分发挥专业部门作用；在责任上明确了市县政府对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。这两条既规定了地方政府和政府负责人的责任，也凸显了校舍安全工程的重要地位。希望地方政府尤其是市县政府切实把学校的建筑质量放在各种民用建筑的首位，主要负责同志切实承担起保障校舍安全的重要职责，相关部门切实把农村学校的建筑质量真正管起来！

　　第三，落实和管好用好工程资金，使有限财力发挥更大效益。《义务教育法》规定，义务教育“实行国务院领导、省（区、市）人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主的体制”。按照这个要求，全国中小学校舍安全工程以地方为主实施，工程资金实行省级统筹，市县负责，中央给予补助。地方政府要将校舍安全工程的投入列入财政预算，确保资金及时到位，不留缺口，并且不能挤占其他专款专用的教育经费，不能有新的摊派，也不能把工程建设债务留给教育部门、留给学校。国务院将根据各地经济社会发展情况、财力状况、工作努力程度等因素予以补助，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质等灾害易发区。当然，在当前经济相对困难的情况下，各地筹措资金的难度相当大，但是，我们要像小平同志所讲的那样，要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，也要把教育问题解决好。要下大功夫，积极谋划，克服困难，把群众关注的好事办好。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行，不得顶替原有教育投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不得拖欠工程款。要注意从国情出发，科学适度、严格标准、勤俭节约。校舍建设要符合安全标准，是雪中送炭，而不是锦上添花，要安全实用，不能浪费财力搞豪华校舍。

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