关于加快推进我市农业产业化经营的对策措施(2)

虽然我市农业产业化经营才刚刚起步，还有许多需要克服的困难和问题。一是产业基地水平低，产业化经营程度不高。我市果畜草菜等主导产业基地规模不大，批量生产不够，商品总量不足，提供的原料产品水平低，达不到产业化生产标准要求，具有鲜明区域特色的专业化生产格局还没有完全形成，产业化经营程度不高，农户分散经营，“卖难买难”同时存在，规模效益不突出，阻碍着农产品商品率的提高，制约了农村市场经济的发展。二是龙头企业规模小，建设资金严重不足。作为农业产业化经营中心环节的龙头企业，普遍存在规模不大，实力不强，附加值不高等问题。果品加工量不足，鲜果外销量很低；牛产业加工能力小，且水平低，批量应市的不多，龙头企业基本建设、流动资金需求大，企业自筹能力有限，财政困难无力投入，商业银行对农业企业的贷款基本处于停滞状态，资金不足，已成为制约我市龙头企业建设和发展的“瓶颈”因素。三是农民组织化程度低，农产品进入市场比较困难。全市自发形成的合作组织、中介组织和专业协会，还很不规范、不完善，组织化程度很低。订单农业刚刚起步，多数企业与农民还没有形成真正意义上的风险共担、利益均沾的共同体，操作过程中还有许多问题亟待研究解决；市场建设滞后，市场机制不健全，农产品进入市场难，平等交易难。四是服务体系不健全，农业科技支撑力不强。农业科技服务体系萎缩，职能弱化；农民科技文化素质普遍较低，实用技术的推广普及不快；农产品的质量和安全标准未被广大生产者所掌握；产业化经营科技含量不高，科技支撑力不强。

二、加快推进农业产业化的思路及重点

(一)思路目标

今后我市农业产业化工作要以三个代表重要思想为指导，坚持落实科学的发展观，围绕甘肃东部经济强市目标，努力建成全省重要的高效农业集中区，按照规模化发展，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理的要求，大力实施结构调整、开放开发、科教兴市和名牌带动四大战略，努力构建战略性主导、区域性特色、地方性优势三个层次分明，产业明晰，重点突出，特色明显，规模、质量、效益兼备的农业产业化经营格局。到2010年，建成果品、肉牛、牧草、玉米“四个百万”基地，产业商品值占到农业商品值的70％，农民人均产业收入达到1000元以上。

（二）发展重点

概括起来，组建两大集团，构建三大体系，走好四条路子。

组建两大集团：

一是以散养农户为基础，以养牛乡、养牛村、养牛社和养牛大户为依托，以景兴清真肉制品有限责任公司、西开牧业清真食品有限责任公司、峡门福利制革厂、雄风公司等育肥、加工企业为龙头，由政府牵头，采取控股、参股、重组、兼并等各种手段促进联合，组建“平凉红牛”集团公司。

二是以现有的果品基地为基础，以静宁果品经销公司、绿源公司、麦林公司，崆峒西郊气调果库，泾川王村果蔬冷藏库、华圣果业公司，庄浪万泉果菜保鲜公司等骨干企业为依托，积极创造条件，重点发展1-2个流通企业，组建“平凉金果”集团公司。

构建三大体系：

一是农业产业化经营及社会化服务体系。围绕产前、产中、产后的全过程，建立健全资金、信息、技术、购销、储运等系列化、社会化服务体系；从完善利益分配机制入手，积极引导农民组建各类合作经济组织和专业协会，形成多层次、多形式的营销服务网络；以功能发挥和应用为重点，突出抓好农业信息龙头网站建设，大力推广乡镇农民信息之家建设步伐，完善管理制度，优化服务项目，积极稳妥地扩大信息覆盖面。

二是农产品质量标准及监测检验体系。在认真执行国标、省标和行标的基础上，以农产品的无公害生产为突破口，积极实施农业标准化综合示范基地建设，加快农产品标准化生产进程，逐步改变农产品无标生产、无标上市、无标流通的状况。尽快建立市级农产品质量监测检验中心和县(区)监测检验所，不断完善质量监控体系。

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