在县委工作会议上的讲话(6)

5、突出环境建设，提高服务水平，营造全民创业新优势

一是创业政策再放宽，全力打造政策“洼地”。最近，省政府办公厅下发了关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知，为全民创业提供了更加有力的政策支持。各相关部门要按照“三个更加灵活”的要求，进一步放宽创业政策，拆除创业门槛，文件上规定的优惠政策要坚决兑现到位；文件上没有规定的，要积极争取、大胆变通；只要是对泗洪发展有利的做法和经验，我们就要大胆学习借鉴。要坚持多予、少取、放宽、放活的方针，让群众放心创业、放手发展。“多予”，就是要用足用活各项优惠政策，加大扶持力度，让创业者在经济上得实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。“少取”，就是各项收费能降则降、能减则减、能免则免，最大限度降低创业成本。“放宽”，就是采取“先上车、后买票”，“先发展、后规范”，“先扩大、后提高”的办法，对私营企业和个体工商户的登记，手续齐备的随到随办，手续不齐备的，允许试营业三个月，待手续完备后，再办理正式执照。 “放活”，就是要采取更加灵活的办法，进一步放开领域、放胆实践、放手发展，给予本地民营企业以招商引资企业的同等待遇。即使对那些投入少、规模小的创业项目，也要多支持、多服务，真正做到“放水养鱼”。

二是帮办措施再强化，全力打造服务“高地”。为进一步优化服务环境，县委、县政府决定把8月份作为“投资服务月”，成立由县级领导、责任单位主要负责人、驻厂人员“三人帮办服务小组”，集中时间、集中力量解决企业发展过程中遇到的困难和问题。各单位要树立“服务就是招商”的意识，主要负责人要深入一线，靠前指挥，组织精干人员进驻企业全程帮办，切实帮助企业解决实际问题。当前，要突出解决三个方面的问题：首先，要统筹处理好用地问题。土地部门要积极向上争取建设用地指标，对园区所有项目用地情况进行一次彻底清理，对以圈占土地为目的，开工不动工、投产不生产的项目，该置换的要坚决置换到位，限期让出项目用地。同时，鼓励企业建设多层厂房，确保土地集约化使用，千方百计把土地制约的影响降到最低限度。其次，要统筹协调好资金问题。进一步加强中小企业信用担保中心建设，财政部门要抓住省里扶持苏北中小企业担保中心建设的机遇，积极向上争取资金扶持。金融机构要以服务地方经济发展为己，深入企业调查研究，用好用足信贷政策，积极向上争取信贷指标，不断扩大信贷规模。既要对发展前景好、发展潜力足的好企业、好项目大胆放贷，做到“锦上添花”，又要对扶一把就能成长的项目“雪中送炭”。各企业要讲信用，贷款本息要按时偿还，加强资金管理，加快资金周转，提高使用效率。第三，要统筹解决好用工问题。各乡镇、各部门要牢固树立“招工就是招商”的理念，主动帮助企业招工，绝不能因为用工问题影响企业生产、影响招商引资。各类培训机构要根据我县工业发展的需要，突出抓好本地企业急用的缝纫、服装、机械、电子等职业技术培训，加强与用工单位的交流和联系，大力开展订单培训，提高培训的针对性。要引导外出务工人员转变就业观念，首选本地就业。各企业也要在发展中逐步提高员工待遇，提供劳动保障，吸引有一技之长的务工人员返乡就业。

三是行政执法再灵活，全力打造创业“福地”。通过近年来不断的综合整治，我县投资环境有了很大改善，但是要看到，软环境建设是一个长期和反复的过程。特别是一些执法单位部门利益至上，乱收费、乱罚款、乱检查现象还时有发生；少数部门搞上有政策、下有对策，对服务范围内的企业自己不敢查，而是通过报告上级部门来检查、罚款，为自己开脱责任，这种现象必须坚决制止。各行政执法部门要进一步增强大局意识、服务意识，正确处理行政执法与服务发展的关系，做到多服务不干预，多帮忙不添乱，多指路不设障。对各种行政许可事项，要及时进行清理，该取消的坚决取消，可审批可不审批的要坚决不审批，能简化的手续坚决简化；能当场办理的要立即办理，暂时不能办理的，要积极创造条件，最大限度地为创业提供方便。要加强创业保护，对民营企业、个体工商户用于生产、经营的自备车辆，除发生交通事故外，一律只教育、不罚款，只纠错、不扣车、不扣证。县软建办要不定期对软环境进行明查暗访，对不作为、慢作为、乱作为行为，要严格按照有关规定，该罚款的罚款、待岗的待岗、该撤职的撤职、该开除的坚决开除。对发生以上问题的单位，一次追究分管领导责任，两次追究单位一把手责任。要通过“投资服务月”活动的开展，集中整治一批破坏投资环境的反面典型，实现服务水平的明显提升。政法部门要切实加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶压邪”专项斗争，扎实推进“平安泗洪”建设，使群众放心创业、放胆发展；对干扰正常生产经营秩序的市霸、路霸、村霸、街霸，要迅速查处，坚决从严从重从快打击。机关各部门都要找准位置，主动进位，为全民创业尽心、尽责、尽力。

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