在全州经济运行分析会议上的讲话(5)

　　3.西部大开发带来的机遇。随着西部大开发战略的推进，一些大项目将逐步纳入国家计划，我州实施大项目带动大发展将成为可能，基础设施建设将进一步得到加强。随着保（山）龙（陵）高速公路的建设和在不久的将来国家批准实施大（理）瑞（丽）铁路、中缅输油管道等项目的兴建，将从根本上解决我州基础设施落后的瓶颈制约，为我州实现跨越式发展奠定基础。

　　4.我省实施“兴边富民工程”、“县域经济试点县”和我州“禁毒防艾”三年行动计划，也将进一步促进我州基础设施建设，增强我州的发展能力。

　　我们要进一步认清形势，抓住上述发展机遇，增强加快发展的信心，把握全年经济运行态势。

　　(二)对三次产业的发展趋势分析

　　1.从第一产业分析。一是小春粮油全面增产。全州小春粮豆产量达59788吨，比去年增产17573吨，增长41.6%。油料总产量达14227吨，比去年同期增长11.9%。二是大春丰收在望。预计全州栽种大春粮豆107.53万亩，比去年增加15.12万亩，其中：稻谷74.95万亩，增加10.79万亩。目前，各项中耕管理措施到位，农作物长势良好，中后期不出现大的自然灾害，有望获得粮食全面丰收。同时，农业生产结构调整继续推进，优质和高效农产品生产稳步扩大，农业产业化进程继续加快，也将促进农业加快发展。综合上述分析，预计2005年第一产业增加值比2004年增加2亿元左右，可望达到16亿元。能够超额完成十二届人大三次会议确定的15.44亿元的目标。

　　2.从第二产业分析。我州带动第二产业增长的主导力量一是投资，二是制糖业，三是水电。我州制糖业减产己成定局，经济拉动的亮点是投资、水电和建筑业，但是，能源和部分原材料的制约作用日趋突出，生产资料价格上涨，导致企业生产成本上升，生产经营困难会增加。初步预测，固定资产投资总额能够完成24.1亿元的目标任务，第二产业增加值可能完成14亿元左右，但如果在今后3个多月的时间内，通过进一步加强招商引资工作，加大固定资产投资，完成年初确定的目标是有可能的。

　　3.从第三产业分析。随着社会需求增长，全社会货运量相应增加，金融服务业迅速发展，房地产业快速增长，预计2005年，第三产业增加值可望达到23亿元左右，能够完成22.66亿元的计划任务。

　　（三）必须高度重视的几个问题

　　1.主要经济指标增幅回落较大。虽然我州上半年第一产业增长6.8%，在全省16个州市排第一位；第三产业增长15.6%，在全省排第二位，但是上半年全州生产总值比去年同期增长5.5％，低于全省平均水平3.1个百分点，增幅在全省16个州市排倒数第二位，特别是第二产业下降7.6%，在全省排倒数第一位。

　　2.工业增长受到多重因素影响。今年全州甘蔗种植面积继续减少，必然导致甘蔗入榨量的减少，也必将继续影响制糖业的发展。此外，国家实施对部分高耗能产品提高出口关税，取消或者降低出口退税政策，将影响到金属硅等工业产业的发展，加之工业生产原料价格、能源价格上涨，运输成本增加，对于我州工业的增长也会带来不利影响。

　　3.保持农业增产、农民增收难度加大。今年我州虽然没有发生去年“7·5”、“7·20”那样的特大自然灾害，但是上半年持续的干旱已经给农业生产带来较严重的损失。去年以来，全省化肥、农药、农机用油等生产资料价格持续上涨，今年上半年我州的农资价格仍然在高位运行的基础上攀升，农业生产资料价格上涨5.9%，而农产品价格涨幅相对较低，不仅影响了国家各项惠农政策效应，而且降低了农业比较效益，影响了农民的生产积极性，使今年实现农业增效、农民增收的难度加大。

　　4.外贸面临诸多不确定因素。今年6月，国家商务部宣布，中国-东盟自由贸易区降税计划将于7月20日正式启动。国务院总理温家宝在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议(GMS)开幕式上的讲话中宣布，中国决定自2006年1月1日起，单方面向柬埔寨、老挝和缅甸三国扩大特惠关税产品范围，以提高区域贸易合作水平。国家外经贸政策的重大调整，对我州的外贸既是机遇，也存在挑战，需要深入研究，人民币升值对我州的出口就是一个挑战。加之近期缅政府贸易政策的多变，一味强调搞大贸、搞进出口平衡，我州口岸部分国家优惠政策已经到期或者即将到期，都是我州外经贸快速增长中不可忽视的问题。

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