3、公平公正、开明开放的工作理念进一步彰显。公平公正、开明开放一直是我们倡导坚持的政治理念和工作理念。无论是全市的组织工作,还是组织部系统内的工作,都坚持让权力“在阳光下运行”。如在干部选拔上,坚持和创新公选制度,扩大公选范围,降低报名门槛,三年共公开选拔副处级领导干部15人。2009年全委会差额票决产生8名县处级公选干部,得到中组部的肯定,其经验在《组织人事报》头版头条推介。在机关干部选拔任用上,着力推行“全员竞争上岗制”和“交流轮岗制”,三年来共有数十个单位开展了中层干部全员竞争上岗。在机关干部选拔上,坚持“凡进必考”原则,杜绝了进人不公,任人唯亲、唯私的现象。我们注重加强对干部的监督管理,特别是对干部现实情况的监督,在全省率先出台和实施了《拟提拔干部考察对象报告个人有关事项制度》。我本人也多次找县市区和市直主要负责人谈话谈心,尽可能地让干部不犯错、少犯错。在民主公开平等的理念支撑下,我始终坚持权力下放,充分发挥分管副部长的作用,不搞独断专行,不搞唯我独尊,不搞家长制,不搞神秘化,班子精诚团结,为做好全市的组织工作奠定了基础。近三年,市委组织部部机关通过考试公开选调了11名干部,提拔了9位科长,13位副科长,部内机关干部基本上实现了轮岗,真正做到了不让老实人和干实事的人吃亏,在全市带了好头,起到了模范作用。
4、基层民主得到有力地推进。几年来,我们认真贯彻落实“一化三基”,以基层组织建设为抓手,积极稳妥推进党内民主建设,“下层影响上层,基层影响机关”的民主氛围不断夯实,基层民主取得新的进步。2007年村两委换届选举,普遍推广“两推一选”和“公推直选”,选择352个村进行了无候选人直接选举,工作成效和做法得到省委组织部的高度肯定。2009年的社区居委会换届选举工作中,首次推行了“直接选举”和“户代表选举”的模式。其中,实行直选的居委会107个,占20.9%;实行户代表选举的居委会35个,占6.83%,较好地培育了基层的民主文化,为培养公民民主素质,推动衡阳发展作了有益探索。同时,在全市全面推行党务公开,建立健全“三先”“四议”制度、推行“4+2”工作法等,激发了基层参与民主的积极性。在基层干部队伍建设上,实施拴心留人的乡镇“五小”建设,着力打造“称砣式”干部,取得了明显成效,在中央的《党建要报》和《湖南日报》等媒体得到推介,在第三批学习实践科学发展观中,省委推介了衡阳的经验。远程教育的站点学用的功能日益显现,与劳动、商务、电信等部门联合,大量志愿者的主动参与,为农村、农业、农民服务的作用发挥越来越好。
5、组织工作的主体先进性进一步体现。在自身建设上,我们以“讲、重、作”活动为载体,注重建设学习型机关,开展“读书月”、“开门评部风”、“一帮一”等活动,提高组织部门的执行力、创造力、公信力。强化对组工干部的教育培训,分批选派组工干部到清华大学培训,到市委党校学习,以开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。外宣工作平台得到拓展,《衡阳党建网》日益完善,一级栏目由原来的89个增加到132个,日平均访问量达5000次,网站被中组部评为全国优秀党建网站,被中国共产党新闻网正式确立为联盟网站。充分体现组织部应对媒体的开明开放性。网络舆情的引导进一步得以加强。改版了部刊《衡阳党建》,实行月刊全彩版,赠阅量每期达1300份,赠送范围由机关扩大到乡镇、学校、企业,打造了宣传品牌。建立了新闻发言人制度,每年组织省、市各媒体开展了组织工作宣传联谊活动,对外宣传工作走上规范化、制度化,没有出现引起全国、全省负面影响的舆论事件。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
对照科学发展观要求,我们的工作还有比较大的差距,归纳出四个方面的突出问题。
1、民主政治的理念还没有完全树立。民主政治是组织工作发展创新的基础,是最科学的理念。这几年,我们一直在倡导民主政治理念,一些工作也得到了很好的推进,但民主政治的理念还没有形成氛围,如:还有为数不少的党员和干部缺乏民主意识,缺乏政治参与热情,不善于表达自己的意愿;还有个别领导干部仍以父母官自居,把公共权力当成私人权力;在执行民主集中制方面还存在一些问题,存在伪劣民主的问题,有按领导的等级、职务高低来说话的庸俗“民主”作风,有言行不一、口是心非的两面派“民主”作风,还有一把手搞“一言堂”的霸道作风等。少数领导干部有“霸者之气”、“贵者之气”,部分干部中有“鄙者之气”、“氓者之气”。在衡量和评价工作成效时,仍存在重上级评价、轻基层群众意见现象,广大党员、干部和群众参与评价和监督的渠道还不够宽等等。
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