2、干部人事制度改革难以突围。实事求是地讲，干部人事制度改革还没有正本清源，还没有从根本上突破，有些改革只是修枝补叶，小打小闹。从大的方面来看，我们有些干部缺乏面向世界的眼光、全局的眼光、历史进步的眼光和创新发展的眼光，工作定位不高，没有站在历史长河的大视角来考量未来，没有从普世价值中来思考问题。从具体方面来讲，就是不敢突破既得利益集团利益的枷锁，受到条条框框的束缚，虽然在一些单项领域取得了一些进展，但缺乏深入研究、系统思考，存在求稳怕乱的问题。工作中常常是被动创新、适应性创新较多，主动突破禁区、勇于打破常规的探索精神不强。并且有些改革是停在表面，流于形式，一些长期困扰干部人事工作的难题，如干部能上难下、党员队伍出口不畅、干部培养缺乏前瞻性、怎么样让老实人不吃亏等，还没有取得突破性进展。
3、组织工作体制机制还不适应。如干部工作透明度还不够高，干部考核评价机制还不够完善；干部监督机制作用发挥还不够充分；干部教育机制还不能满足日益多样化、个性化的干部培训需求；基层党建工作考核评价机制、基层党组织激励保障机制还不够健全；党管人才、人才工作组织部门牵头抓总的机制也不够健全；对组织工作服务科学发展和组织部门自身科学发展规律研究还不够系统等等。在这些体制机制上，我们没有新突破、缺乏新探索。
4、选人用人工作满意度还不是很高。主要表现为选人用人公信度不够高，距离老百姓的要求还有一定的差距。在08年全国首次组织工作满意度民意调查中，我市组织工作总体评价、组工干部形象评价、干部选拔任用工作评价、防止和纠正用人上不正之风工作评价等4项指标的分值都比较低，在全省的排名靠后。在09年的后备干部集中调整中，对我市的满意度测评，在全省的排名也靠后。这些情况一方面证明衡阳的情况复杂，另一方面也说明我们干部工作还存在诸多问题。如跑风漏气、跑官要官、封官许愿等不正之风；关系错综复杂、社会网络不清；选人用人没有把最优秀、最能干的选上来；对一些领导班子和领导干部的管理监督失之于宽、失之于软；对一些同志吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象，奉行好人主义，拉不下面子，不能自觉地进行抵制；有的同志律己不严，造成不良影响等等，都直接影响了我们选人用人的公信度。
三、进一步贯彻落实科学发展观，提高组织工作科学化水平
在今后的工作中，我们要把科学发展观作为提高组织工作科学化水平的指导思想，重点解决在组织工作中科学化不高的问题，使组织工作理念、工作方法、工作制度不断与时俱进，不断破解难题。
1、立足中心大局，在增强组织工作的服务性上下功夫。组织工作不能摆架子，不能摆权威，更不能搞形式，我们要从更高的层次、更大的空间去谋划工作，不仅仅是考虑部门工作，更要考虑一个地方的发展；不仅要考虑地方的发展，更要考虑国家、政党和民族。要跳出“就组织工作抓组织工作”的定式，增强组织工作的服务性；准确把握组织工作的总体布局、重点任务，为科学发展配好班子、搞好培训、带好队伍、用好人才；准确把握组织部门的“党员之家、干部之家、人才之家”功能，积极搭建服务平台，延伸服务触角，充分调动党员、干部和人才的积极性、创造性，真正让组织工作出生产力。
2、加快改革步伐，在增强组织工作的创造性上下功夫。“改革有风险，但不改革党就会有危险”。当前干部群众对组织工作的意见集中在选人用人上。我们要顺应群众呼声，不断深化改革，在“要害部位”动手术。今年，要建立健全“五项机制”。提名制。在深入总结衡东县规范“领导干部初始提名权”试点经验的基础上，探索建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，实行提名回避制、提名责任制。今年拟在市直部门拿出一定的正职职位进行初始提名权改革。竞争制。完善公开选拔、全员竞争上岗等竞争性选拔干部方式，针对竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人等问题，正确对待分数、票数与德才、实绩的关系，改进程序和方法，突出岗位特点，注重能力实绩。票决制。全面实施县市区委常委会讨论决定干部票决制。差额制。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、试行讨论决定领导干部差额票决制。监督制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度,完善严重违规用人问题立项督查制度，尤其要加大对干部选拔任用中不正之风，加强对干部现实情况的监督，以匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。
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