检察长在检察服务企业发展座谈会上的讲话(2)

　　二、牢固树立大局观念，增强为企业服务意识

　　服务大局，就是服务改革发展稳定大局。发展是科学发展观的第一要义，是党执政兴国的第一要务。检察机关贯彻落实科学发展观，就是要紧紧围绕发展大局，综合运用检察职能，维护社会稳定，维护经济安全，维护市场秩序，维护人民群众切身利益，促进国民经济更快、更好地发展。检察机关服务大局，必须首先牢固树立大局观念。在服务大局上必须要做到：一是树立服务大局的意识，打牢思想基础。作为检察干警，要始终做到头脑里想着大局，心里装着大局，准确把握大局，加强对重大工作和问题的学习与调研，随时了解把握新形势、新任务对检察工作的新要求。二是善于围绕大局筹划部署工作，要把各项检察工作，作为保障大局的必要环节努力做好，使各项工作切实体现服务大局的要求。三是善于结合实际创造性地开展工作，研究工作重点，调整策略方法，研究工作新思路，增添工作新举措，确保检察机关服务大局的实效性。具体到我市检察机关、全体检察干警，就是要深入贯彻落实好市人民检察院《关于充分发挥检察职能为滁州奋力崛起服务的意见》，积极探索服务发展的新途径、新举措，特别是在查办职务犯罪案件中，要坚持依法办案，文明办案，充分考虑办案的三个效果的有机统一，做到慎重处理每一起案件，确保实体公正、程序合法；准确把握法律政策，注意区分经济纠纷与经济犯罪、合法收入与非法收入、违法犯罪与改革失误之间的界限；坚持依法平等对待各类诉讼主体，积极创造公平、公正、平等的投资创业环境；改进办案方式，慎重使用查封、冻结、扣押等法律手段以及拘留、逮捕等强制措施，讲究办案时机和方法，避免影响企业正常的生产秩序；强化自律意识，严禁越权办案、吃拿卡要、向企业乱拉赞助、干预市场主体合法自主经营，努力营造公平有序的市场竞争环境。

　　三、立足本职服务大局，创造良好法治环境

　　服务大局必须通过具体的职责履行、职能发挥去实现和体现。宪法规定检察机关是国家法律监督机关，根本职责是保障法律正确统一实施，维护社会公平正义。因此，检察机关服务大局，必须立足检察职能，把依法履行法律监督职责作为服务大局的根本途径。

　　（一）充分运用刑事与非刑事的手段，提高服务的针对性和实效性

　　有效打击和惩治破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪有多种手段，包括刑事手段和行政、经济等非刑事手段。针对目前经济领域犯罪日趋严重的现状，亟待整合办案资源，组织专门力量，各部门携手合作，综合运用刑事和非刑事等手段，多管齐下，形成打击的合力，进行重点惩治，方能加以有效遏制。

　　一方面，刑事手段是最严厉的手段，也是维护社会经济秩序的最终保障。对违法犯罪的打击，就是对合法权益的保护。检察机关在刑事诉讼中的位置和角色，决定了其在保障和服务社会经济发展大局中大有可为。检察机关拥有批捕和公诉权、查处职务犯罪及法律监督等职能，为经济发展大局服务是检察机关介入社会经济生活的根本目的所在。检察机关在为经济发展服务过程中，就是要正确运用手中检察权以惩治贪污贿赂犯罪为重点，坚持不懈的开展反腐败斗争。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。检察机关作为国家的法律监督机关，其立案监督、侦查监督、审判监督等职能将有力地推动行政执法机关、侦查机关及审判机关对经济领域犯罪的打击惩治的主动性，更有利于整合行政执法和司法资源，促成打击惩治犯罪的合力，形成对经济领域犯罪多管齐下的高压态势，遏制当前经济领域犯罪日益蔓延之势。同时，在预防经济领域犯罪、为社会经济建设服务等方面，检察机关也以其特有的职能发挥着无法替代的作用。

　　另一方面，运用多种非刑事手段，积极拓宽服务大局的途径和方法。在运用刑事手段的同时，拥有强大国家公信力的检察机关在发挥自身的专业、信息资源优势，综合运用多种非刑事手段，为企业提供法律服务、规范市场经济秩序及净化投资环境等方面可以大有作为：

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