在人才工作会议上的讲话(2)

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做好人才工作,优化环境是根本。一个地方能不能有效集聚人才、激活人才,关键看有没有适宜人才施展才能的空间和条件,有没有利于人才实现抱负的机会和舞台。环境不适宜人才成长,不但引不来人才,而且现有的人才也会飞走。胡锦涛总书记指出:“人才工作的活力取决于体制和机制”。我们要按照有利于促进人才的成长、有利于促进人才的创新活动、有利于促进人才工作同经济社会发展相协调的要求,不断加强以制度建设为核心的人才环境建设,努力为各类人才自由施展才华、充分体现价值创造一个更加广阔的平台。

    一是建立健全人才培养机制。要制定和完善人才培养规划,提出明确的培养标准、总量目标和结构目标,拓宽人才培养途径和渠道。要推进教育创新和管理体制创新,提高基础教育质量,加快教育改革与发展步伐,形成基础教育和高等教育相协调的教育体系。要高度重视发展继续教育和在职教育,构建网络化、开放化、自主化的终身教育体系,创建学习型社会。要以高校、科研机构和企业为载体,抓好基地——项目——人才一体化的专业技术人员培养开发试点工作。

    二是建立健全人才评价机制。按照德才兼备的原则,坚持群众路线,注重实践检验,从规范职位分类与职业标准入手,建立以业绩为核心,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。对党政人才的评价重在“群众认可”;对企业经营管理人才的评价重在“市场和出资人认可”,特别是市场认可;对专业技术人才的评价重在“社会和业内认可”。要完善评价标准,提高评价指标的科学性和规范性;完善评价方式,构建起适应市场经济要求的社会化评价组织、中介组织和咨询组织,增强人才评价工作的透明度;完善评价手段,建立健全符合现代人才特点的测评体系。

    三是建立健全人才选拔任用机制。以落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点,扩大民主、注重公论,以正确的政绩观为指导,进一步深化党政干部选拔任用制度改革;要以推行聘用制和岗位管理制度为重点,加快事业单位人事制度改革步伐;要在坚持党管干部原则的前提下,按照建立现代企业制度的要求,落实出资人对国有企业经营管理者的选择权,发挥市场机制对企业经营管理者的选择作用,进一步改革国有企业经营管理人才选拔任用方式;要把民营企业经营管理者的培养提高纳入人才工作范围,提供有效服务,造就大批高素质的民营企业家。尤其要高度重视优秀青年人才的培养选拔工作,关注具有成长潜力的优秀青年人才的成长,加快形成有利于优秀青年人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。
    四是建立健全人才合理流动机制。人才作为生产要素,实现市场化配置,是对传统人才管理体制和配置方式的深刻变革。首先,要深化以企事业单位为重点的人事制度改革,消除人才流动的体制性障碍,真正实现单位通过市场自主用人,人才通过市场自主择业,有效解决因人才资源分布不合理造成的紧缺、闲置、浪费等问题。其次,要加快建设统一、开放、竞争、有序的人才市场体系,按照宏观调控、统筹规划、稳步推进的原则,整合各类人才市场,构建机制健全、运行规范、服务周到、指导科学、监督有力的人才市场体系,加强人才市场信息化建设。第三,要按照不求所有、但求所用的原则,变人员流动为智力流动,吸引方方面面的人才来长治创业、发展,支持有条件的企事业单位到国内外人才密集区搞创业开发,通过岗位、项目、技术聘用和人才租赁等方式引才引智。

    五是建立健全人才激励机制。要把人才是重要资源的理念体现到收入分配之中。完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平,积极探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与收益分配的具体途径和办法,将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩,建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配奖励制度,使一流人才获得一流报酬。坚持精神激励、事业激励、物质激励并举,大力表彰和宣传为发展作出突出贡献的各类人才,形成“创业光荣、创业可贵、创业无价”的氛围和导向。

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