在全市安全生产暨煤矿节后复工复产工作会议上的讲话(3)

　　当然，在正视问题的同时，我们应当看到抓好安全生产工作的有利条件：从中央到地方对安全生产予以极大的关注，党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。特别是国务院《特别规定》和《紧急通知》两个纲领性文件的制定出台和贯彻实施，加之，市委、市政府从我市经济社会发展大局出发，始终把安全生产摆在首要位置，着力创建“平安孝义”，这些都为加强安全生产工作提供了强大精神动力和坚定的思想基础。这些都是我们做好今年工作的有利条件，压力与动力同在，困难与希望并存。只要我们认清形势，扎实工作，就一定能够把我市安全生产工作推向一个新阶段。
　　二、对2006年安全生产及煤矿节后复工整顿复产验收工作的总体安排
　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是我市争创全国百强县市和全国文明城市的关键之年，抓好安全生产意义重大。在1月23日国务院召开的全国安全生产工作会议上，温家宝总理对当前和今后一个时期安全生产工作明确提出了“三个坚持”、“十项工作重点”和“四项具体要求”，温家宝总理的讲话言简意赅，针对性强，为我们抓好安全生产工作指明了方向。为了认真贯彻全国安全生产工作会议精神，结合我市实际，2006年全市安全生产工作的指导思想是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实各项法律法规政策规定，进一步建立健全安全生产长效机制。通过建立安全生产控制指标体系建设，强化各级各部门各单位的安全责任；通过开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产的基础工作；通过加强安全监管体系建设、提高监管队伍素质，规范监管执法行为；通过进一步全面深化安全生产专项整治，切实提升安全防范的综合水平；通过营造全社会关注安全的良好氛围，树立安全发展理念，坚决杜绝重特大事故发生，为创建平安孝义、实现全国百强县市的目标而努力奋斗。按照这一指导思想，结合上级下达我市的安全控制指标，市委、市政府已制定了“2006年安全生产工作目标责任书”、“2006年全市安全生产工作实施意见”和“煤矿节后复工复产的安排意见”，对各乡镇、街道、各有关单位的工作目标职责作出了明确规定，这里我就不具体阐述，请大家准确把握、认真贯彻落实。
　　1、切实做好2006年煤矿复工整顿复产验收工作。煤矿节后复工整顿复产验收工作安排意见已下发，具体的程序要求按意见规定办，在这里只想给大家讲两个问题：一是今年的煤矿复工整顿复产验收与往年不同，吕梁市政府规定节后复产验收的矿井只针对“六证”齐全合法有效的矿井，而我市114座矿坑中，仅10座符合这个验收条件，其余104座矿井只能按申请整顿的项目有条件地限定整改期限，分期分批批准复工整顿，等到证件换发证照齐全、合法有效后，方可进行复产验收。希望批准复工整顿的煤矿再不要犯去年的错误了，一定要把眼前利益和长远利益有机结合，一定要相信市委、政府讲的话是负责任的，不要心存侥幸，一定不能在全市煤矿延期换证前和全面复产前因强行整顿非法生产导致发生伤亡事故。各级各部门要切实做好防范和监管工作。二是在复工复产工作中，简要强调过去讲过的四句话：“严把安全关、程序要简便、时限要把握、服务要跟上”。严把安全关〖HTF〗就是：无论哪个煤矿，只要不达复产验收方案要求的标准、不具备基本安全条件、存在安全隐患问题、整顿不达标准，就决不准草率验收通过。在安全问题上绝不能留任何情面、讲任何关系，“谁牵头、谁验收、谁签字、谁负责”，谁出了问题严肃追究谁的责任；程序要简便就是：把日常监督管理内容与整顿复产验收标准把关区别开来，凡一次能解决的问题不搞多次反复，凡与安全不直接关联的不要附加关卡，积极为企业创造宽松、简便、快捷的条件；时限要把握就是：各乡镇各职能部门要尽可能地帮助和督促煤矿在一定时间内完成启封复工整顿，对超过启封整顿期限的、借整顿之名强行生产出煤的，要采取断然措施，该停则停、该罚则罚，同时不再受理复工复产申请和各种延期换证手续；服务要跟上就是：要充分认识企业是经济发展的主体，维护企业的发展就是维护全市经济发展大局。各乡镇、各职能部门要切实转变工作作风，为企业搞好服务，要积极采取有效措施，全力帮助煤矿解决困难，严禁各种搭车行为出现，充分体现严格管理和从优服务都是对企业高度负责。

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